База решений
и правовых актов

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу №Р-066-10
25.06.2010г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев, дело №Р-066-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению <…> (вх.№2242 от 16.03.2010г.) по факту размещения рекламы, размещенной на стр.6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 02 октября 2009г.: "Центр микрофинансирования выдает деньги в долг предпринимателям…", на стр.5 газеты "Октябрьский нефтяник" от 06 октября 2009г.: "Деньги в долг, быстро, без поручителей…", "Меняется ам "Вольво ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ-90 2003г. (джип в идеальном состоянии…"; на стр. 3 газеты "Октябрьский нефтяник" за 07 октября 2009г.: "Начатое строительство (12 соток) в п.Муллино…", "Лото 6 из 40 тираж №2 от 4.10.2009…"; на стр. 6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 14 октября 2009г.: "ПРОДАЕТСЯ. Трехкомнатная квартира в центре (в ипотеке)…", "Новый двухэтажный дом и старый жилой дом (не обложенный кирпичом, кирпич имеется)…", "МЕНЯЕТСЯ.Дом в Зеленом поселке на квартиру в центре (можно на 1-м этаже) под магазин или офис…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник",

УСТАНОВИЛА:

Информация, размещенная на стр.6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 02 октября 2009г.: "Центр микрофинансирования выдает деньги в долг предпринимателям…", на стр.5 газеты "Октябрьский нефтяник" от 06 октября 2009г.: "Деньги в долг, быстро, без поручителей…", "Меняется ам "Вольво ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ-90 2003г. (джип в идеальном состоянии…"; на стр. 3 газеты "Октябрьский нефтяник" за 07 октября 2009г.: "Начатое строительство (12 соток) в п.Муллино…", "Лото 6 из 40 тираж №2 от 4.10.2009…"; на стр. 6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 14 октября 2009г.: "ПРОДАЕТСЯ. Трехкомнатная квартира в центре (в ипотеке)…", "Новый двухэтажный дом и старый жилой дом (не обложенный кирпичом, кирпич имеется)…", "МЕНЯЕТСЯ. Дом в Зеленом поселке на квартиру в центре (можно на 1-м этаже) под магазин или офис…", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
15.04.2010г. от <…> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило письмо с просьбой перенести рассмотрение данного дела в связи с госпитализацией 13.04.2010г. в горбольницу №2 представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…>. По состоянию на 15.04.2010г. запрошенная у ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступала.
30.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 21.04.2010г.).
20.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомление о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
08.06.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомление о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
25.06.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" представлена следующая информация (вх. №5587 от 25.06.2010г.). Объявление результатов розыгрыша "Лото 6 из 40" размещено по заявлению ООО АМК "Семь вешин", поступившему электронной почтой на е-mail редакции. Данным письмом в ГУП РБ был направлен макет, без какой-либо правки опубликованный в указанном выпуске газеты "Октябрьский нефтяник". Распространение оплачено безналичным перечислением. Реклама финансовых услуг агентства "Кредит +" и Центра микрофинансирования имеют пометки "Реклама". Объявления о продаже начатого строительства (на участке 12 соток) в п.Муллино, трехкомнатной квартиры в центре (в ипотеке), нового и старого жилых домов, а так же мены дома в Зеленом поселке на квартиру в центре города, как следует из их содержания, не направлены на продвижение товара на рынке и не связаны с предпринимательской деятельностью лиц, подавших их. В связи с нецелесообразностью хранения их оригиналов, а так же в связи с отсутствием законодательных предписаний, ГУП РБ не сохранило до настоящего времени оригиналы данных объявлений и не имеет возможности представить их в УФАС по запросу. Каких-либо договоров не заключалось, оплата произведена заявителями в кассу ГУП РБ с выдачей кассового чека на руки заявителю.
Анализ представленных материалов показал, что информация, размещенная, на стр.6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 02 октября 2009г.: "Центр микрофинансирования выдает деньги в долг предпринимателям…", на стр.5 газеты "Октябрьский нефтяник" от 06 октября 2009г.: "Деньги в долг, быстро, без поручителей…", не нарушает статью 16 ФЗ "О рекламе", т.к. в данных рекламных модулях присутствует пометка "реклама". В обращении заявителя так же указано, что в данных рекламных модулях "нет ссылки на банк или банки". В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. В данном случае наименование лица, предоставляющего услуги по предоставлению в долг определенной суммы в рублях, указано. В одном случае это Центр микрофинансирования, в другом случае – это агентство "КРЕДИТ+".
Информация: "Меняется ам "Вольво ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ-90 2003г. (джип в идеальном состоянии…" на стр.5 в газете "Октябрьский нефтяник" от 6 октября 2010г.; на стр. 3 газеты "Октябрьский нефтяник" за 07 октября 2009г.: "Начатое строительство (12 соток) в п.Муллино…", "Лото 6 из 40 тираж №2 от 4.10.2009…"; на стр. 6 газеты "Октябрьский нефтяник" от 14 октября 2009г.: "ПРОДАЕТСЯ. Трехкомнатная квартира в центре (в ипотеке)…", "Новый двухэтажный дом и старый жилой дом (не обложенный кирпичом, кирпич имеется)…", "МЕНЯЕТСЯ.Дом в Зеленом поселке на квартиру в центре (можно на 1-м этаже) под магазин или офис…", не нарушает ст. 16 Федерального закона "О рекламе", т.к. в данных объявлениях отсутствует направленность на продвижение товара (товаром, по ст.3 ФЗ "О рекламе" является продукт деятельности, предназначенный для введения в оборот, т.е. не личная собственность, ранее использовавшаяся собственником для своих нужд, а вещи, изготовленные для продажи или обмена). Кроме того, ФЗ "О рекламе" не распространяется на объявления, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, которая по ч.1 ст.2 ГК РФ признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, в данном случае одна, а не несколько однотипных вещей, отчуждаемых кем-либо, не могут быть признаны товаром, а лицо, ведущее переговоры о купле-продаже одного и единственного, к примеру, дома после окончания рабочего дня, не может являться предпринимателем. Данные объявления не направлены на продвижение товара или услуги на рынке (поскольку не указывают на товар или услугу, предназначенную для введения в оборот) и не связаны с предпринимательской деятельностью (не содержат указания на постоянство или периодичность сбыта какого-либо товара или услуги). Таким образом, вышеуказанная информация является объявлениями частных лиц, не связанная с осуществлением ими предпринимательской деятельности, а в соответствии с п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № Р-066-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.