База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу №Р-044-10
01 июня 2010 г. г. Уфа, ул. Пушкина, д.95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе <…>, <…>, <…> рассмотрев дело №Р-044-10, по обращению гр. <…> (вх. №1358 от 16.02.2010г.) по факту размещения рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: "Райхан в гостях у октябрьцев… Автобусный парк все еще пополняется", также рекламы, размещенной на двадцать первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", а также рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 198 (10387) от 1.09.2009г.: "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!", при участии представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> по доверенности №48 от 27.04.2010г.,

УСТАНОВИЛА:

Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: "Райхан в гостях у октябрьцев… Автобусный парк все еще пополняется", также рекламу, размещенную на двадцать первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", а также рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 198 (10387) от 1.09.2009г.: "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации сообщение "Автобусный парк все еще пополняется" составлено сотрудниками редакции по информации, полученной от сотрудников пассажирского АТП. Текст существует в идее электронного текста, сверстанного непосредственно в первую полосу газеты. Текст ни с кем не согласовывался, никем не оплачивался. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется.
В отношении рекламы, опубликованной в газете "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", произошла описка. Необходимо представить запрашиваемую информацию относительно информации, опубликованной в газете "Октябрьский нефтяник" №188 (10377) от 21.08.2009г. на стр. 3: "Драйв, стратегия и страйкбол".
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 198 (10387) от 1.09.2009г.: "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!". В рамках рассмотрения данного факта размещения информации, необходимо представить в управление страницу 3 газеты "Октябрьский нефтяник" №198 (10387) от 01.09.2009г.
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-044-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
15.04.2010г. от редактора ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…> поступило письмо с просьбой перенести рассмотрение данного дела в связи с госпитализацией 13.04.2010г. в горбольницу №2 представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <…>. По состоянию на 15.04.2010г. отсутствует информация по рекламе, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 198 (10387) от 1.09.2009г.: "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!". В рамках рассмотрения данного факта размещения информации, необходимо представить в управление страницу 3 газеты "Октябрьский нефтяник" №198 (10387) от 01.09.2009г.
30.04.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 21.04.2010г.).
В управление поступила по определению об отложении рассмотрения дела №Р-044-10 копия стр. 3 газеты "Октябрьский нефтяник" от 01.09.2009г. "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОВИДЕНИЯ!" от заявителя гр. <…>. Таким образом, исходя из анализа представленной дополнительной информации, в рекламе, размещенной на первой и третьей страницах газеты "Октябрьский нефтяник" № 198 (10387) от 1.09.2009г.: "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!" отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", так как имеет место пометка "на правах рекламы".
В связи с необходимостью представления запрашиваемых сведений относительно информации, опубликованной в газете "Октябрьский нефтяник" №188 (10377) от 21.08.2009г. на стр. 3: "Драйв, стратегия и страйкбол" рассмотрение дела было отложено на другой срок.
01.06.2010г. в управление поступили объяснения ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №4932 от 01.06.2010г.) о том, что текст: "Драйв, стратегия и страйкбол" опубликован по инициативе редакции. Текст не имеет рекламной направленности, составлен и набран штатным сотрудником редакции, существует только в виде электронного текста и верстался непосредственно в полосу без согласования с кем-либо. Оплата его распространения не производилась никем. Каких-либо документов, имеющих отношение к данной публикации не имеется. В связи с этим, представить их в УФАС не имеется возможности. Информация «Райхан» в гостях у Октябрьцев» вышла в свет в аналогичном порядке. В связи с этим, передать какие-либо документы в Башкортостанское УФАС не представляется возможным.
Анализ представленных материалов показал, что в рекламе, размещенной на первой и третьей страницах газеты "Октябрьский нефтяник" № 198 (10387) от 1.09.2009г.: "Октябрьский – стартовая площадка "ЦИФРОТЕЛЕВИДЕНИЯ"!" отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", так как имеет место пометка "на правах рекламы". В информационных материалах, размещенных: на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: «Райхан» в гостях у Октябрьцев» и «Автобусный парк все еще пополняется", также на третьей странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 188 (10377) от 21.08.2009г.: "Драйв, стратегия и страйкбол!", отсутствует нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи со следующим.
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение. Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Опубликованные в газете тексты являются очерками, т.е. выполнены в одном из жанров литературы и являются одним из видов произведений литературы.
Таким образом, в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № Р-044-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.