База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ
(поделу№Р-082-10)
26 мая 2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…>, <…> в присутствии представителя ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» <…>, по доверенности №1к-2003 от 30.11.2009г., рассмотрев дело № Р-082-10, возбужденное по заявлению Управления Федеральной почтовой связи РБ Филиал ФГУП «Почта России» (450000, РБ, г. Уфа, ул. Ленина, 28) (вх. №2787 от 30.03.2010г.), а именно рекламу: "Подписка-2009 на 2 полугодие ... Предлагаем следующие варианты... ", размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты "Республика Башкортостан" №67 (26802) от 07.04.2009г., рекламодателем и рекламораспространителем которой является ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан»,

УСТАНОВИЛА:

Реклама "Подписка-2009 на 2 полугодие ... Предлагаем следующие варианты... ", размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты "Республика Башкортостан" №67 (26802) от 07.04.2009г., рекламодателем и рекламораспространителем которой является ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
26.05.2010г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России явился представитель ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», представил пояснение (вх. №4724 от 26.05.2010г.), в котором было указано, что требования ст. 16 Федерального закона «О рекламе» не распространяются на информацию о товаре, его изготовителе, импортере или экспортере, размещенные на самом товаре или на его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару (пп.7, 8 статьи 2). Информация о подписных ценах издания, опубликованная на первой полосе издания газеты «Республика Башкортостан» является не рекламой, а именно информацией о товаре, размещенной на самом товаре, поэтому к ней не могут быть применены нормы статьи 16 Закона «О рекламе».
Анализ представленных материалов и пояснений показал, что размещенная на стр. 1 общественно-политической газеты "Республика Башкортостан" №67 (26802) от 07.04.2009г. информация: "Подписка-2009 на 2 полугодие ... Предлагаем следующие варианты... ", содержит сведения о подписке на второе полугодие 2009 года не только через редакцию, но и через УФПС по РБ и киоски «Уфа-Печать», т.е. вне места продажи газеты и распространяется с целью привлечения внимания потребителей.
Таким образом, довод представителя ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», о том, что данная информация о подписных ценах издания не является рекламой не нашел подтверждения.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России представитель ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» пояснила, что опубликованная информация являлась публичной офертой, в ней говорилось лишь о вариантах распространения газеты. Нарушение законодательства о рекламе не признала.
Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Подписка-2009 на 2 полугодие ... Предлагаем следующие варианты... ", размещенную на стр. 1 общественно-политической газеты "Республика Башкортостан" №67 (26802) от 07.04.2009г., рекламодателем и рекламораспространителем которой является ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан», поскольку она размещалась с нарушением требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п. 44, п. 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
(поделу№Р-082-10)
26 мая 2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…>, <…> на основании своего решения от 26.05.2010г. по делу № Р-082-10 о признании ненадлежащей рекламы: "Подписка-2009 на 2 полугодие ... Предлагаем следующие варианты... ", размещенной на стр. 1 общественно-политической газеты "Республика Башкортостан" №67 (26802) от 07.04.2009г., рекламодателем и рекламораспространителем которой является ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан».
В соответствии с п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (450079, Республика Башкортостан, Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, 4 этаж) прекратить распространение рекламы: "Подписка-2009 на 2 полугодие ... Предлагаем следующие варианты... ", размещенной на стр. 1 общественно-политической газеты "Республика Башкортостан" №67 (26802) от 07.04.2009г., рекламодателем и рекламораспространителем которой является ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» размещенной с нарушением требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе". Срок исполнения настоящего предписания до «15» июня 2010 года.
2. ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (450079, Республика Башкортостан, Уфа, ул. 50-летия Октября, 13, 4 этаж) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан совместно с сопроводительным письмом письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК Российской Федерации.