База решений
и правовых актов

ИП <...>

РБ, г. Бирск,

ул. Интернациональная, д.98

 

 

<...>

РБ, г. Бирск, ул. Рокоссовского, д. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/28-1300/2019)

 

19.08.2019 года

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

- в присутствии представителя ИП <...> – <...> (доверенность 02 АА 4805972 от 08.06.2019)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания:

«Авторынок. Шиномонтаж. «Бирск-Авто». Кредит. Срочный выкуп. Продажа, автообмен. Гарантия юридической чистоты. Аренда авто на длительный срок. Оформление договоров купли-продажи. Прием вашего авто на продажу БЕСПЛАТНО! Вулканизация. Балансировка. Монтаж колес. Ремонт бескамерных шин. Ремонт боковых порезов. Продажа камер и покрышек. Подкачка колес БЕСПЛАТНО!. 8-986-972-5493;8-999-623-58-98;8-963-1-4444-09. 8-963-1-4444-09; 8-987-09-64-800».

Указанная реклама размещена по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 98 (дата фиксации 19.06.2019), рекламодатель – ИП <...>.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

09.07.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:

- представитель ИП <...> - <...> (доверенность 02 АА 4805972 от 08.06.2019).

К материалам дела приобщены (вх. № 10581 от 09.07.2019): пояснения по делу; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, копия паспорта <...>.

<...> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату (вх. № 10580 от 09.07.2019). Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение: продлить срок рассмотрения дела № ТО002/05/28-1300/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

22.07.2019 года рассмотрении дела присутствовал:

- представитель ИП <...>. - <...> (доверенность 02 АА 4805972 от 08.06.2019).

К материалам дела приобщены (вх. № 11354 от 22.07.2019): копия договора аренды нежилого помещения между физическими лицами - <...> и <...> №БН от 01.01.2019 года.

<...> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату(вх. № 11348 от 22.07.2019). Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение: привлечь к участию в деле № ТО002/05/28-1300/2019 <...> в качестве заинтересованного лица; отложить рассмотрение дела на другую дату.

01.08.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:

- представитель ИП <...> - <...> (доверенность 02 АА 4805972 от 08.06.2019).

К материалам дела приобщены (вх. № 12028 от 01.08.2019): пояснения от <...>

<...>. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела (вх. № 12027 от 01.08.2019). Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение: отложить рассмотрение дела на другую дату.

19.08.2019 года на рассмотрении дела присутствовал:

- представитель ИП <...> - <...> (доверенность 02 АА 4805972 от 08.06.2019).

К материалам дела приобщены (вх. № 13077 от 19.08.2019): пояснения <...>; договор аренды нежилого помещения между ф/л № БН от 01.01.2019; копия свидетельства о государственной регистрации права на ЗУ и помещение по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 98.

Также поступило ходатайство от <...> (вх. № 13079 от 19.08.2019) о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено.

19.08.2019 года Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/28-1300/2019 было принято решение: переквалифицировать данное правонарушение с части 1 статьи 28 на часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»; признать <...> рекламодателем и рекламораспространителем, дело не откладывать, так как от <...>. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия; дело в отношении ИП <...> прекратить; выдать предписание <...>; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <...>.

Анализ материалов дела показал, что реклама:

«Авторынок. Шиномонтаж. «Бирск-Авто». Кредит. Срочный выкуп. Продажа, автообмен. Гарантия юридической чистоты. Аренда авто на длительный срок. Оформление договоров купли-продажи. Прием вашего авто на продажу БЕСПЛАТНО! Вулканизация. Балансировка. Монтаж колес. Ремонт бескамерных шин. Ремонт боковых порезов. Продажа камер и покрышек. Подкачка колес БЕСПЛАТНО!. 8-986-972-5493;8-999-623-58-98;8-963-1-4444-09. 8-963-1-4444-09; 8-987-09-64-800», размещенная по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 98 (дата фиксации 19.06.2019), рекламодатель, рекламораспространитель – <...>нарушает часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что земельный участок и помещение по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, 98 принадлежит на праве собственности <...>.

01.01.2019 года был заключен договор о передаче нежилого помещения в субаренду без права выкупа между <...>(Арендодатель) ИП <...> (Арендатор) и <...> (Субарендатор)

В соответствии с этим договором Арендатор по согласованию с Арендодателем передает, а Субарендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 10 кв.м., расположенное по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Интернациональная, 98, для использования в целях указанных в рекламе, а именно: «Авторынок, Шиномонтаж., Бирск-Авто, Кредит, Срочный выкуп, Продажа, Авто-обмен, Вулканизация и т.д».

На заседание Комиссии были представлены письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в частности пояснения <...> (вх. № 13077 от 19.08.2019):

«…Я арендовал часть помещения у <...> по договору субаренды от 01.01.2019 года и нарушил закон о «Рекламе», в связи с чем в дальнейшем постараюсь исправиться и не нарушать Закон…» .

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечения внимания потребителей к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем и осуществляемой им деятельности.

В соответствии с представленными пояснениями лиц участвующих в рассмотрении дела и договора о передаче нежилого помещения в субаренду без права выкупа от 01.01.2019 года, Комиссией принято решение признать <...> рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы.

Документального подтверждения продажи товаров в кредит на заседание Комиссии <...> представлено не было, в связи с чем было принято решение переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 7 «О рекламе».

-  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Не допускается реклама:

- товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, ответственность за нарушение требований установленных частью 7 статьи 7 указанного закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

<...> не имеет договоров с банками и не осуществляет реализацию товаров в кредит, соответственно не может рекламировать финансовые услуги. В указанной рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях его приобретения, чем может ввести потенциального потребителя в заблуждение.

Комиссией принято решение выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе<...>, так как на дату вынесения решения не были представлены доказательства устранения правонарушения.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.08.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Переквалифицировать указанное нарушение с части 1 статьи 28 на часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2. Признать <...>рекламодателем и рекламораспространителем.

3. Дело № ТО002/05/28-1300/2019 в отношении ИП <...> прекратить.

4. Признать рекламу: «Авторынок. Шиномонтаж. «Бирск-Авто». Кредит. Срочный выкуп. Продажа, автообмен. Гарантия юридической чистоты. Аренда авто на длительный срок. Оформление договоров купли-продажи. Прием вашего авто на продажу БЕСПЛАТНО! Вулканизация. Балансировка. Монтаж колес. Ремонт бескамерных шин. Ремонт боковых порезов. Продажа камер и покрышек. Подкачка колес БЕСПЛАТНО!. 8-986-972-5493;8-999-623-58-98;8-963-1-4444-09. 8-963-1-4444-09; 8-987-09-64-800», размещенную по адресу: г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 98 (дата фиксации 19.06.2019), рекламодатель, рекламораспространитель – <...> ненадлежащей, так как она нарушает часть 7 статьи 5 и часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 и части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...>

Решение изготовлено в полном объеме 23.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>