Решение б/н Решение по делу №Р-138-10 в отношении ИП <...> от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-138-10)
09.02.2011г. г.Уфа ул. Пушкина, 95
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <…>, <…>, <…> рассмотрев, в присутствии представителя по доверенности ИП <…>. <…> (доверенность № 5 от 01 февраля 2011г.) дело №Р-138-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы, которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенную на витрине около входа в салон магазин модной одежды "Дуэт" (ул. Свердлова, д.24 в г.Октябрьский),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама, которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенная на витрине около входа в салон магазин модной одежды "Дуэт" по ул.Свердлова, д.24 в г.Октябрьский, рекламодатель и рекламораспространитель – салон магазин модной одежды "ДУЭТ", имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а так же объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятия запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа в нижнем белье, их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как неэтичная и оскорбительная.
Ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
19.08.2010 представитель магазина "ДУЭТ" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении данного лица о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
03.09.2010г. вынесено определение о приостановлении производства по делу №Р-138-10 в связи с необходимостью вынесения данного вопроса на заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.
Заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе состоялось 30.09.2010г. в 10 часов 30 минут. Представитель салона магазина модной одежды "ДУЭТ" надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени проведения заседания данного Экспертного совета.
В связи с вынесением решения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе по данному вопросу, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
21.10.2010 представитель магазина "ДУЭТ" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении данного лица о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
03.11.2010 представитель магазина "ДУЭТ" на заседание Комиссии не явился. Уведомление о надлежащем уведомлении данного лица о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
24.11.2010г. представитель магазина "ДУЭТ" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о надлежащем уведомлении данного лица о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
24.11.2010г. вынесено определение о приостановлении производства по делу №Р-138-10 в отношении магазина "ДУЭТ" в связи с направлением запроса в МВД РБ для установления местонахождения данного юридического лица, т.к. корреспонденция, направленная в адрес магазина ДУЭТ" возвращалась в управление с пометкой "истек срок хранения".
В связи с получением ответа из МВД Республики Башкортостан (вх. №12723 от 28.12.2010г.) основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
Согласно полученного ответа из МВД (вх. 12723 от 28.12.2010г.), торговые площади в данном магазине арендуется индивидуальными предпринимателями у арендодателя – Рейнгард Тамары Федоровны, зарегистрирована по адресу: г. Октябрьский, ул. Губкина, д. 28. кв.12. В связи с этим, Комиссия приняла решение о замене лица с салона магазин модной одежды "ДУЭТ" на ИП <…>.
09.02.2011г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности (дов. №5 от 01.02.2010г.) от ИП <…>. <…> Согласно протокола заседания Комиссии Башкортостанского УФАС России от 09.02.2011г. представителем, представлены фотографии (вх. 1357 от 08.02.2011г.) подтверждающие устранение нарушения, а так же представитель пояснил, что не отследили рекламу, вину признают.
Анализ представленных материалов дела №Р-138-10 показал, что данная реклама размещена не салоном магазин модной одежды "ДУЭТ", а ИП <…> , поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с салона магазин модной одежды "ДУЭТ" на ИП <…>.
Так же, Комиссией установлено, что реклама с использованием образа девушки в нижнем белье, размещенная на витрине около входа в салон магазин модной одежды "Дуэт" рекламодатель и рекламораспространитель ИП <…>, размещена с нарушением ч.6 ст.5 Федерального закона "О рекламе", что подтверждено протоколом Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе от 30.09.2011г., где указано, что данный рекламный продукт распространяется по средством наружной рекламы, поэтому рассмотрение данного материала производится с учетом его воздействия в условиях городской среды, массового потребителя, а не конкретно целевой аудитории потребителей данного продукта. Отмечено, что в данной рекламе полуобнаженная девушка в нижнем белье выбивается из однотипного ряда реклам, расположенных рядом. Имеет место негативное восприятие данной рекламы потребителями. Рекомендовано ограничить использование полуобнаженных образов в условиях городской среды посредством наружной рекламы. Признано, что данная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, то есть на территории Республики Башкортостан.
Таким образом, реклама, которая использует образ девушки в нижнем белье, размещенная на витрине около входа в салон магазин модной одежды "Дуэт" (ул. Свердлова, д.24 в г.Октябрьский) рекламодатель и рекламораспространитель ИП <…> (салон магазин модной одежды "Дуэт") нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона"О рекламе". В настоящее время данная реклама снята с магазина салон модной одежды "Дуэт" (представлены фотографии).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Заменить лицо с салона магазин модной одежды "ДУЭТ" на ИП <…>.
2. Признать ненадлежащей рекламу, которая использует образ девушки в нижнем белье , размещенную на витрине около входа в салон магазин модной одежды "Дуэт" ИП <…> ( ) рекламодатель и рекламораспространитель ИП <…> (салон магазин модной одежды "Дуэт") нарушает ч.6 ст.5 Федерального закона "О рекламе"
3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 09.02.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.