База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ
(по делу №Р-103-11)
27.06.2011г. г. Уфа ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>, <…>, <…>, рассмотрев, в присутствии <…> ООО "Кардио – Неврологический центр" дело №Р-103-11, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Кардиология… Неврология… Офтальмология…Терапия…Эндокринология…Ревматология…Психотерапия…Ортопедия…Иглорефлексотерапия…УЗИ, ЭКГ, ЭЭГ… Анализы… Процедурный кабинет… Массаж… Лечение пиявками… Стоматология…244-58-58, 244-59-59, www.knc-ufa.ru", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене здания (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Кардио – Неврологический центр"(г.Уфа, ул.пр.Октября, 119),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
16.05.2011г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело №Р-103-11, в отношении рекламы: "Кардиология… Неврология… Офтальмология… Терапия… Эндокринология… Ревматология… Психотерапия… Ортопедия… Иглорефлексотерапия… УЗИ, ЭКГ, ЭЭГ… Анализы… Процедурный кабинет… Массаж… Лечение пиявками… Стоматология… 244-58-58, 244-59-59, www.knc-ufa.ru", размещенной на рекламном плакате, на внешней стене здания (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Кардио – Неврологический центр"(г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), так как данная реклама размещена с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
27.05.2011г. на заседании Комиссии присутствовал <…> ООО "Кардио – Неврологический центр". От <…> ООО "Кардио – Неврологический центр" поступили письменные объяснения (вх. №6167 от 27.05.2011г.) о том, что в 2011г. была изготовлена рекламная вывеска на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, пр.Октября, 119. Изготовление и монтаж рекламного продукта осуществляла ООО "Рекламное агентство "РА" Макет вывески обговаривался в ноябре – декабре 2010г. ООО "Рекламное агентство "РА" договор на изготовление и монтаж рекламного продукта не предоставил, и документально макет вывески не утвержден, только предоставили до установки вывески товарную накладную и акт выполненных работ. В устной договоренности рекламного агентства в их обязанности входило получение разрешения органа местного самоуправления, что не было произведено. Вследствие данных отношений с ООО "Рекламным агентством "РА" макет при изготовления вывески не был утвержден между ними, и договор на изготовление рекламного продукта не заключен. В результате на рекламной вывеске, отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, и получения консультации специалистов. Так же, <…> ООО "Кардио – Неврологический центр" были предоставлены копии следующих документов: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №2090280883449 от 21.12.2009г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица №1060277053352 от 02.10.2006г; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации № 0277078286/027701001 от 02.10.2006г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №2090280149650 от 10.02.2009г; акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2010г. по 25.05.2011г. между ООО Кардио – Неврологический центр" и ООО "Рекламное агентство "РА"; товарная накладная №21 от 14.12.2010г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата №20-1-06/01-680 от 12.02.2009г; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001267 от 21.10.2010г; приложение №1 к лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001267 от 21.10.2010г; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001025 от 29.11.2007г; приложение №1 к лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-001025 от 29.11.2007г; лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-000517 от 19.03.2009г; приложение №1 к лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-02-01-000517 от 19.03.2007г; устав ООО Кардио – Неврологический центр" от 14.12.2009г; договор аренды недвижимого имущества от 31.04.2010г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №77928В/2010 от 27.12.2010г; протокол общего собрания учредителей ООО "Кардио – Неврологический центр" от 18.09.2006г; фотографии (2 шт.), подтверждающие устранение нарушения.
На заседание Комиссии <…> ООО "Кардио – Неврологический центр" заявлено ходатайство (вх. №6166 от 27.05.2011г.) об отложении рассмотрения данного дела, в связи с предоставлением дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.
14.06.2011г. на заседании Комиссии присутствовал <…> ООО "Кардио – Неврологический центр". От <…> ООО "Кардио – Неврологический центр" поступили письменные объяснения (исх.№ 256 от 09.06.2011г. вх. №6804 от 14.06.2011г.) следующего содержания: "На ваше определение о возбуждения дела №Р-103-11 по признакам нарушения законодательства РФ "О рекламе" от 16.05.2011г. представляем договор с ООО "Рекламное агентство "РА" на изготовление и установку вывески от 14.04.2011г. К данному договору отсутствует макет вывески. Договор был заключен задним числом после установления рекламного объекта, и ответственность за соблюдения законодательства РФ "О рекламе" не возложена ни на Заказчика, ни на Исполнителя. Признаю, что допустил ошибку, выбрав в качестве изготовителя рекламного продукта ООО "Рекламное агентство "РА", которые выполнили свою работу не профессионально и не качественно. С ООО "Рекламное агентство "РА" не были оформлены договорные отношения, не прописана ответственность и т.д. Так же, самостоятельно не проверил информацию на рекламном щите в соответствии законодательством "О рекламе". ООО "Кардио – Неврологический центр" относится к малому предприятию по всем признакам, среднесписочная численность составляет 50 человек. Организацию работы по созданию рекламной вывески я никому из сотрудников не поручал, а сам вел переговоры, передавал исполнителю содержание рекламного продукта, и контролировал процесс установки вывески. Прошу привлечь за данное нарушения законодательства "О рекламе" РФ, меня <…> как должностное лицо. Данное нарушение незамедлительно исправил 25.05.2011г., и принял меры и инструкции, регламентирующие соблюдении законодательство РФ "О рекламе" размещении любой рекламы ООО "Кардио – Неврологический центр". Так же, были предоставлены копии следующих документов: должностная инструкция от 14.01.2008г; протокол №1 общего собрания учредителей ООО "Кардио – Неврологический центр" от 18.09.2006г.
Договор, согласно полученных письменных пояснений, не представлен.
21.06.2011г. в Башкортостанское УФАС России от ООО "Кардио – Неврологический центр" поступили копии следующих документов: (вх.№7237 от 21.06.2011г.) договор №144 от 14.04.2011г.
27.06.2011г. на заседании Комиссии присутствовал <…> ООО "Кардио – Неврологический центр".
27.06.2011г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что содержание рекламного баннера, размещенного на рекламном плакате, на внешней стене здания (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119) не: "Кардиология… Неврология… Офтальмология… Терапия… Эндокринология… Ревматология… Психотерапия… Ортопедия… Иглорефлексотерапия… УЗИ, ЭКГ, ЭЭГ… Анализы… Процедурный кабинет… Массаж… Лечение пиявками… Стоматология… 244-58-58, 244-59-59, www.knc-ufa.ru", а следующего содержания: "Кардиология, Неврология, Офтальмология, Терапия, Эндокринология, Ревматология, Психотерапия, Ортопедия, Иглорефлексотерапия, УЗИ, ЭКГ, ЭЭГ, Анализы, Процедурный кабинет, Массаж, Лечение пиявками, Стоматология, 244-58-58, 244-59-59, www.knc-ufa.ru".
Анализ представленных материалов дела №Р-103-11 показал, что согласно договора аренды недвижимого имущества от 31.04.2010г., рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является ООО "Кардио – Неврологический центр" (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119). Реклама: "Кардиология, Неврология, Офтальмология, Терапия, Эндокринология, Ревматология, Психотерапия, Ортопедия, Иглорефлексотерапия, УЗИ, ЭКГ, ЭЭГ, Анализы, Процедурный кабинет, Массаж, Лечение пиявками, Стоматология, 244-58-58, 244-59-59, www.knc-ufa.ru", размещенная на рекламном плакате, на внешней стене здания (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Кардио – Неврологический центр" (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
В настоящее время данная реклама содержит предупредительную надпись: "о наличии противопоказаний проконсультируйтесь у специалиста", предоставлены фотографии (2 шт.), подтверждающие устранение нарушения (вх.№ 6167 от 27.05.2011г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: "Кардиология, Неврология, Офтальмология, Терапия, Эндокринология, Ревматология, Психотерапия, Ортопедия, Иглорефлексотерапия, УЗИ, ЭКГ, ЭЭГ, Анализы, Процедурный кабинет, Массаж, Лечение пиявками, Стоматология, 244-58-58, 244-59-59, www.knc-ufa.ru", размещенную на рекламном плакате, на внешней стене здания (г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), рекламодатель и рекламораспространитель-ООО "Кардио – Неврологический центр"(г.Уфа, ул.пр.Октября, 119), так как данная реклама, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 30.06.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.