База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-470/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

28 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа – Алексеева Г.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-470/09 от 28 октября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090929/010880/94 «Изготовление и поставка печатей, штампов, пломбиров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан»:

1. Устранить нарушение требований Закона о размещении заказов путем:
- отмены протокола №090929/010880/94/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;
- отмены протокола №090929/010880/94/2 открытого аукциона.
2. Провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения № ГЗ-470/09 от 28 октября 2009 г.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок. 
 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-470/09

28 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа – Алексеева Г.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик:
Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан:
– Галлямов М.З. (по доверенности);
– Щеглова И.В. (по доверенности);
– Малякин И.А. (по доверенности);
– Вахитова Ю.Р. (по доверенности);
– Денисенко С.А. (по доверенности)
Заявитель:
ООО "Графика-М":
– Пинсон Ю.О. (по доверенности);

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Графика-М" на действия Единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090929/010880/94 «Изготовление и поставка печатей, штампов, пломбиров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан» (далее - Аукцион).
Заявитель просит признать неправомерным отказ в допуске к участию в открытом аукционе. Заявитель считает действия Единой комиссии не правомерными. Заявитель указывает, что заявка ООО "Графика-М" содержит сведения о количестве предлагаемого к поставке товара.
В свою очередь Заказчик подал возражение на жалобу Заявителя.
В возражении Заказчик указывает, что количество товара, указанное в третьей графе Сведений о качественных и количественных характеристиках товара (форма № 3) пакета документов заявки на участие в аукционе, является исходными данными Заказчика. Участникам размещения заказа, при заполнении формы № 3, необходимо было заполнить полностью графу 6 "Данные участника размещения заказа (в том числе, технические характеристики товаров), количество". Однако ООО Графика-М" в шестой графе формы № 3 указало только технические характеристики предлогаемого к поставке товара, не указав при этом количество печатей, штампов, пломбиров и их размеры.
Возражения на жалобу ООО "Графика-М" от других участников размещения заказа в адрес Башкортостанского УФАС России не поступали.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "Графика-М" на действия Единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090929/010880/94 «Изготовление и поставка печатей, штампов, пломбиров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан» о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по размещенному заказу, а также доводы Заявителя и возражение Заказчика, Комиссия установила следующее.
Предмет государственного контракта включает в себя 1 лот: «Изготовление и поставка печатей, штампов, пломбиров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан».
Согласно протокола №090929/010880/94/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на участие в аукционе подали заявки следующие участники размещения заказа:
- ООО "МИГ";
- ООО "Графика-М";
- ООО "Тродат XXI";
- ООО "АВС ЛТД";
- ООО "Тольяттинские Лазерные Технологии";
- ООО "ПолиграфычЪ-Башкортостан".
Участниками аукциона признаны следующие участники размещения заказа:
- ООО "МИГ";
- ООО "АВС ЛТД";
- ООО "Тольяттинские Лазерные Технологии";
- ООО "ПолиграфычЪ-Башкортостан".
Отказано в допуске к участию в аукционе следующим участникам размещения заказа:
- ООО "Графика-М";
- ООО "Тродат XXI";
Причиной отказа в допуске к участию в аукционе послужило несоответствие заявок требованиям документации, а именно: в заявках на участие в аукционе отсутствует информация о количестве предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В документации об аукционе требования о технических характеристиках товара, о количестве товара содержится в форме № 3 раздела III.
Изучив заявку ООО "Графика-М" на участие в аукционе, Комиссией установлено, что заявка Заявителя содержит требования, изложенные в форме № 3 раздела III, в том числе: технические характеристики товаров, количество.
Доводы Заказчика о том, что количество товара, указанное в третьей графе Сведений о качественных и количественных характеристиках товара заявки ООО "Графика-М", является исходными данными Заказчика не могут быть приняты во внимание Комиссией, так как документация об аукционе не содержит требований к заполнению формы № 3 или инструкции по заполнению формы № 3. Таким образом, Заявитель заполнил данную форму по своему усмотрению, указав при этом технические характеристики предлагаемого товара и его количество.
Из вышеукзанного следует, что доводы жалобы ООО "Графика-М" обоснованы.
Кроме того, внеплановой проверкой установлено, что заявка ООО "Тродат XXI" также содержит характеристики предлагаемого товара и его количество.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ООО "Графика-М" на действия Единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090929/010880/94 «Изготовление и поставка печатей, штампов, пломбиров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан», обоснованной.
2. Выдавать Единой комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090929/010880/94 «Изготовление и поставка печатей, штампов, пломбиров для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан», предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия