База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ- 223/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

26 июня 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-223/09 от 26 июня 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Аукционной комиссии Муниципального учреждения Отдел образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, заказчику в лице Муниципального учреждения Отдел образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 9023854 "Капитальный ремонт МОБУ СОШ с. Самарское" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- отменить результаты протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- отменить протокол проведения открытого аукциона;
- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу № ГЗ-223/09 от 26 июня 2009 г.;
- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ № ГЗ-223/09

26 июня 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:
Муниципальное учреждение Отдел образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан – Давлетбаев Азамат Мансурович –начальника отдела экономики (доверенность 15.06.2009)

Заявитель:
ООО Производственно-коммерческое предприятие "Промспецсервис" – Хаматханов Г.Т. – заместитель главного инженера (доверенность № 60 от 19.06.2009)
у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО ПКП "Промспецсервис" (далее - Заявитель) на действие заказчика – Муниципальное учреждение Отдел образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 9023854 "Капитальный ремонт МОБУ СОШ с. Самарское" (далее - аукцион).
Предмет контракта заключает в себя 1 лот: "Капитальный ремонт МОБУ СОШ с. Самарское".
Заявителем в составе заявления представлены:
1. Извещение № 09023854 о размещении заказа
2. Расписка в получении заявки
3. Справка о перенесении срока проведения аукциона
4. Письмо-запрос заказчику на предоставление копий протоколов
5. Доверенность на уполномоченного представителя ООО ПКП "Промспецсервис" – Хаматханова Г.Т.
Заявитель указывает, что представитель ООО ПКП "Промспецсервис" явился на процедуру проведения аукциона, где ему сообщили, что аукцион перенесен на другую дату без объяснения причин переноса.
Также заявитель сообщает, что на официальном сайте кроме извещения о размещении заказа отсутствует какая либо информация (протокол рассмотрения заявок, протокол проведения аукциона).
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика и от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Представитель заказчика по данному аукциону письменно перед заседанием Комиссии представил следующую информацию:
В связи с отсутствием членов аукционной комиссии Назарова Р.Г. (в отпуске), Пругай Т.Н., Ахметшина Р.Г. (командировка в г. Уфа) аукцион был перенесен, о чем участники аукциона письменно были проинформированы.
Замечаний, возражений по проведению аукциона от участников не поступало.
Секретарь комиссии не разместил протокол проведения аукциона на официальном сайте. В настоящее время секретарь комиссии уволен.
По данному аукциону контракт с победителем заключен не будет, в связи с сокращением лимита финансирования.
Заказчик в соответствии с уведомлением Башкортостанского УФАС России от 23.06.2009 № 7/3947ф представил пакет документов, касающийся данного аукциона, а именно:
1. Копия извещения
2. Копию документации об аукционе
3. Копия протокола аукциона
4. Копия заявки ООО ПКП "Промспецсервис"
5. Копия заявки ООО "Инстройсервис"
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, а также доводы Заявителя и Заказчика Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о размещении заказов число членов комиссии по размещению заказов должно быть не менее чем пять человек.
В письменных объяснениях и на заседании настоящей Комиссии Заказчиком было заявлено об отсутствии кворума членов аукционной комиссии в назначенный день проведения аукциона. Вследствие чего, председателем аукционной комиссии было принято решение о перенесении даты проведения аукциона, о чем свидетельствует справка, выданная секретарем аукционной комиссии участникам аукциона.
Таким образом, доводы Заявителя о том, что нарушена процедура проведения аукциона не состоятельны, жалоба по данному пункту не обоснована.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов Заказчик должен разместить на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок.
А также, в соответствии с ч.8 ст.37 Закона о размещении заказов Заказчик должен разместить на официальном сайте протокол аукциона в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
По результатам внеплановой проверки выявлено, что не один протокол Заказчиком на официальном сайте размещен не был, следовательно, требования ч.3 ст.36 и ч.8 ст.37 Закона о размещении заказов Заказчиком не выполнены.
Таким образом, по данному пункту жалоба Заявителя на действия Заказчика обоснована.
Однако, Заказчиком на заседании настоящей Комиссии было устно заявлено, что Муниципальный контракт с победителем аукциона заключен не будет, в связи с тем, что сокращен лимит финансирования по данному заказу.
Вместе с тем в соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
По результатам внеплановой проверки установлено, что в разделе V."Техническое задание" документации об аукционе в п.40 подраздела 6."Туалет" содержится указание на товарный знак, а именно: "Умывальник с пьедесталом "Санита", без сопровождения словом "или эквивалент", что противоречит требованиям ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов.
По данному нарушению требования Закона о размещении заказов, Заказчик не привел соответствующие доводы и объяснения.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО ПКП "Промспецсервис" на действие заказчика – Муниципальное учреждение Отдел образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 9023854 "Капитальный ремонт МОБУ СОШ с. Самарское", частично обоснованной.
2. Выдать аукционной комиссии, заказчику – Муниципальное учреждение Отдел образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.