База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-463/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

23 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.
члены Комиссии:
заместителя руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-463/09 от 23 октября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан при размещении заказа № 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ":
- отменить протокол № 10195672/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- внести изменения в извещение № 10195672;

- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ № ГЗ-463/09

23 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.
члены Комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы – Дудина Ю.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:

Заказчик:
МБУЗ «Бирская центральная районная больница» Республики Башкортостан:
- Рождественских О.В. (по доверенности)
- Анкудинова Т.С. (без доверенности)

Заявитель:
ООО «Башмедторг»:
- Кабирова И.Ф. (по доверенности)

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ Бирская ЦРБ РБ, при размещении заказа № 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" (далее – котировка).
Заявитель указывает, согласно Федеральному закону № 94-ФЗ статья 22 п.3 в конкурсной документации предлагаемый товар должен сопровождаться словами "или эквивалент". В извещении № 10195672 данная фраза отсутствовала, что не соответствует действующим нормам.
Заявитель также сообщает что ООО "Башмедторг" обратилось с просьбой об устранении данного несоответствия, на что Бирская ЦРБ не отреагировала и не вынесла необходимых изменений.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ Бирская ЦРБ РБ, при размещении заказа № 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 1 лот: «Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ».
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов «…если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент"…».
В файле закупочной документации к извещению о проведении запроса котировок дана расшифровка дезинфицирующих средств:

№
п/п Наименование Ед
изм Кол-во сумма
1 Део-хлор х 300 шт. 100 50000,00
2 Кеми-Сайд инструмент
1 литр шт. 30 45000,00
3 Трилокс 1 литр шт. 70 35000,00
4 Ника-Полицид 1литр шт. 5 2000,00
5 Чистея плюс 1 литр шт. 10 3000,00
6 Гипохлорид кальция кг 660 46200,00
7 Мистраль 3 л. шт. 2 2000,00

Таким образом, Заказчик нарушил требования ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в части указания в извещении запроса котировок на товарные знаки, без сопровождения словами "или эквивалент".
Из вышеизложенного следует, жалоба ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ Бирская ЦРБ РБ, при размещении заказа № 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ", обоснована.
Следует отметить, что представителем Заказчика на заседании Комиссии было заявлено, что в извещении запроса котировок указаны конкретные дезинфицирующие средства в связи с тем, что данные дезсредства входят в Республиканский перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - «ЖНВЛС»).
Однако, в соответствии с ч.1 ст.2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Перечень «ЖНВЛС» утвержденный приказом Минздрава РБ и РФОМС РБ от 10.09.2008 № 1349-Д/324-Д (с последующими изменениями и дополнениями) не только не соответствует Закону о размещении заказов, а также не является нормой права, содержащейся в иных федеральных законах.
Следует также отметить, что Решением Башкортостанского УФАС России от 11.03.2009 № А-05/15-09 вышеуказанный Приказ Минздрава РБ и РФОМС РБ был признан противоречащим ФЗ "О защите конкуренции". На основании решения Минздраву РБ и РФОМС РБ было выдано предписание об отмене вышеуказанного приказа.
Кроме того, в соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Однако, в нарушение требований п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок не содержит требования к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Башмедторг" на действия заказчика в лице МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан, при размещении заказа № 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ", обоснованной.
2. Выдать заказчика в лице МБУЗ "Бирская центральная районная больница" Республики Башкортостан при размещении заказа № 10195672 "Поставка дезинфицирующих средств для нужд МБУЗ Бирская ЦРБ РБ" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.