База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-455/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

20 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа – Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков –Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-455/09 от 20 октября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Единой комиссии Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан:
1. Отменить результаты протокола № 10183534/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок;
2. Рассмотреть котировочные заявки с учетом замечаний, изложенных в решении № ГЗ-455/09 от 20.10.2009 года.

3. Провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ №-455/09

20 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа – Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков –Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Заказчик
Администрация муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан – не явился;
Заявитель
ООО "ЭЛАН" – не явился

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «ЭЛАН» на действие единой комиссии Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем запроса котировок № 10183534 "Проектирование и монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения МДОУ «Детский сад Ромашка» с. Большеустьикинское" (далее - Котировка).
Заявитель указывает, что Единая комиссия отклонила заявку ООО «ЭЛАН» в связи с тем, что не была представлена копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу пожарной сигнализации. Заявитель отмечает, что лицензия на осуществление деятельности по монтажу пожарной сигнализации у ООО «ЭЛАН» имеется. Заявитель также указывает, что заявка ООО «ЭЛАН» оформлена согласно прилагаемому образцу в извещении.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО «ЭЛАН» на действие единой комиссии Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок № 10183534 "Проектирование и монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения МДОУ «Детский сад Ромашка» с. Большеустьикинское", о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителями и Заказчиком информацию, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Извещение о проведении запроса котировок № 10183534 не содержит требование о предоставлении в составе котировочной заявки лицензии на осуществление деятельности по монтажу пожарной сигнализации.
Таким образом, Единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «ЭЛАН».
Из вышеуказанного следует, что доводы Заявителя о необоснованном отклонении котировочной комиссией заявки ООО «ЭЛАН», обоснованы.
Следует отметить, что в соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Однако, в нарушение требований ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов протокол № 10183534/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок не содержит обоснования причин отклонения котировочных заявок.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В нарушение требований ч.4. ст.47 Закона о размещении заказов заказчик не разместил на официальном сайте проект контракта.
Кроме того, в вышеуказанных действиях Заказчика имеются также признаки административного правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрены ч.2.1. ст.7.30 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ и влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей (часть вторая.1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ).

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ЭЛАН» на действие единой комиссии Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок № 10183534 "Проектирование и монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения МДОУ «Детский сад Ромашка» с. Большеустьикинское", обоснованной.
2. Выдавать единой комиссии Администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.