База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ- 203/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

16 июня 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-103/09 от 28 апреля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Единой комиссии Государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимбайского района и г. Ишимбая Республики Башкортостан" при размещении заказа № 9117453 путем запроса котировок на проведение ремонта зданий и помещений ГУ КЦСОН Ишимбайского района и г. Ишимбай в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- отменить результаты протокола рассмотрения котировочных заявок № 9117453/1 от 01.06.2009 г.;
- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ № ГЗ-203/09

16 июня 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:
Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимбайского района и г. Ишимбая республики Башкортостан" – Ахметова Л.С. – заместитель директора - (доверенность № 6 от 09.02.2009), Саяхова Р.З. (без доверенности), Горина Т.М. (без доверенности)
Заявитель:
ООО Торговый дом "Ишимбай кровля" – на заседание комиссии не явился (извещен надлежащим образом – уведомление от 09.06.2009 № 7/4566).

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО Торговый дом "Ишимбай кровля" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимбайского района и г. Ишимбая Республики Башкортостан" (далее – Заказчик) при размещении заказа № 9117453 путем запроса котировок на проведение ремонта зданий и помещений ГУ КЦСОН Ишимбайского района и г. Ишимбай (далее - котировка).
Заявителем в составе заявления представлены:
1. Копия извещения № 9117453 от 26.05.2009
2. Копия протокола № 9117453/1 от 01.06.2009
3. Копия уведомления № 52/1 от 05.06.2009
4. Копия титульного листа конкурсной документации к открытому конкурсу.
Заявитель указывает, что поводом к недопущению ООО Торговый Дом "Ишимбай кровля" явилось то, что «заявка представлена с нарушениями», как указано в протоколе, а также в соответствии с уведомлением то, что заявка отклонена за несоответствие требованиям заявки ч.3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов). Заявитель также отмечает, что в протоколах не дается правового обоснования отказа, т.е. ссылок на статьи законодательства, которое, по мнению Единой комиссии, было нарушено.
Заявитель просит:
Признать недействительными протокол аукционной комиссии № 9117453/1 от 01.06.2009 г. по недопущению ООО ТД «Ишимбай кровля» к участию в запросе котировок на право заключения государственного контракта на право выполнения текущего ремонта зданий и помещений ГУ КЦСОН Ишимбайского района и г.Ишимбай.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Заказчик в соответствии с уведомлением Башкортостанского УФАС России от 10.06.2009 № 7/4635ф представил пакет документов, касающийся данной котировки.
Также Заказчик представил в Башкортостанское УФАС России информацию следующего содержания:
Мною, директором ГУ КЦСОН Ишимбайского района и г. Ишимбая РБ 02.06.2009 года в Протоколе № 9117453/1 оценки котировочных заявок размещения заказа на поставку товаров и выполнения работ по текущему ремонту здания на официальном сайте «госзаказ.башкортостан» была выявлена грубая ошибка при указании цены контракта, т.е. была внесена стоимость первоначальной локальной сметы в размере 259 107 руб. После чего была затребована от бухгалтера Гориной Т.М. объяснительная о причине допущенной ошибки и издан приказ об объявлении Гориной Т.М. выговора №27/1 от 02.06.2009 г.
ООО «Гарант» рассчитал стоимость общестроительных работ по представленной нами дефектной ведомости, которая составляет 197 783 тыс. руб., после чего с ООО «Гарант» был заключен Государственный контракт 10.06.2009 г.
Проанализировав представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведенному запросу котировок, а также изучив и рассмотрев заявку Заявителя Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов установила следующее:
Котировочная заявка ООО ТД "Ишимбай кровля" соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, отклонение Единой комиссией заявки Заявителя не обосновано.
Кроме того, по результатам внеплановой проверки, представленных Заказчиком документов по данной котировке, выявлено следующее:
Цена выполнения работ в котировочной заявке ООО "Гарант" (участник размещения заказа признанный победителем в проведенном запросе котировок) составляет 197 783 руб.
В соответствии с ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Однако, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенном на официальном сайте, цена выполнения работ в котировочной заявке ООО "Гарант" составляет 259 107 руб.
Таким образом, Единой комиссией нарушены требования ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО Торговый дом "Ишимбай кровля" на действия Единой комиссии Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимбайского района и г. Ишимбая Республики Башкортостан" (далее – Заказчик) при размещении заказа № 9117453 путем запроса котировок на проведение ремонта зданий и помещений ГУ КЦСОН Ишимбайского района и г. Ишимбай, обоснованной.
2. Выдать Единой комиссии Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимбайского района и г. Ишимбая Республики Башкортостан" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.