База решений
и правовых актов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-431/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

5 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-431/09 от 5 октября 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090905/009861/370 "Установка и монтаж автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в ФГОУ ВПО БГАУ":
- отменить протокол № 090905/009861/370/2 открытого аукциона;
- отменить протокол № 090905/009861/370/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;
- при последующем размещении заказов учесть замечания, изложенные в решении № ГЗ-431/09 от 05.10.2009 года.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

РЕШЕНИЕ № ГЗ-431/09

5 октября 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – и.о. заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:

Заказчик:
ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет":
– Разумова И.А. – (по доверенности);
– Харрасова Г.Г. – (по доверенности).

Заявитель:
ООО "Илишстройсервис" – Тарасов А.Е. – (по доверенности).

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Илишстройсервис" на действие заказчика в лице ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090905/009861/370 "Установка и монтаж автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в ФГОУ ВПО БГАУ" (далее - Аукцион).
Заявитель указывает, что ООО "Илишстройсервис" пыталось подать заявку на участие в аукционе. Согласно аукционной документации – срок окончания приема заявок на участие в аукционе 26.09.2009 г., 17:00. Однако, 26.09.2009 г. приходилось на субботу, заявки в этот день не принимались, кабинет № 131 был закрыт, охранник БГАУ сообщил, что в течении дня никого не было и не будет. Заявитель также указывает, что в понедельник, 28.09.2009 г. 09:00, заявку ООО "Илишстройсервис" также не приняли, без разъяснения причин и официальных документов.
Заявитель просит рассмотреть действия Заказчика, связанные с нарушением законных интересов участника размещения заказа.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов информация о поступлении жалобы ООО "Илишстройсервис" на действие заказчика в лице ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090905/009861/370 "Установка и монтаж автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в ФГОУ ВПО БГАУ", о дате, месте и времени их рассмотрения размещена на официальном сайте.
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, доводы Заявителя и возражения Заказчика, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила следующее.
Предмет контракта включает в себя 1 лот.
Согласно протоколу № 090905/009861/370/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе было подано 22 заявки. Две заявки были отклонены Единой комиссией ФГОУ ВПО БГАУ.
Согласно протоколу № 090905/009861/370/2 открытого аукциона аукцион признан состоявшимся, понижение начальной цены контракта составило более 50%.
В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Так, извещение о проведении открытого аукциона № 090905/009861/370 размещено Заказчиком на официальном сайте 05.09.2009 года.
Таким образом, датой окончания подачи заявок на участие в аукционе является – 26.09.2009 года.
Кроме того, в п.6 Извещения о проведении открытого аукциона также указано, что срок окончания приема заявок на участие в аукционе: до 17 часов 00 минут 26.09.2009 года.
В соответствии с требованиями ч.7 ст.35 Закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Следовательно, Заказчик был обязан зарегистрировать заявку ООО "Илишстройсервис" поданную 26.09.2009 года.
Однако, в нарушение вышеуказанной нормы Закона о размещении заказов, заявка Заявителя не была зарегистрирована.
В пояснение вышеуказанных действий Заказчика, на заседании Комиссии представителем Заказчика было заявлено, что день 26.09.2009 г. приходился на субботу и являлся выходным днем, следовательно, день окончания подачи заявок переносится на понедельник 28.09.2009 года.
Однако, ни в извещении о проведении открытого аукциона, ни в документации об аукционе информация, о переносе дня окончания подачи заявок, не прописана.
Таким образом, Комиссии не может принять во внимание доводы Заказчика о переносе дня окончания подачи заявок.
Учитывая вышеизложенное, Заказчиком нарушены требования ч.7 ст.35 Закона о размещении заказов, что не дало возможности Заявителю подать заявку на участие в открытом аукционе.
Следовательно, жалоба ООО "Илишстройсервис" на действие ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет", обоснована.

Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Илишстройсервис" на действие заказчика в лице ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090905/009861/370 "Установка и монтаж автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в ФГОУ ВПО БГАУ", обоснованной.
2. Выдать заказчику в лице ФГОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090905/009861/370 "Установка и монтаж автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в ФГОУ ВПО БГАУ" предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.