База решений
и правовых актов

ООО «Арена»

450097,г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2

г.Уфа, ул.С.Агиша, д.16, кв.30

                                                                               

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о вынесении предупреждения по делу об административном правонарушении № TO002/04/14.3-816/2019

 

07.05.2019г.

г. Уфа, ул. Пушкина, д. 95

 

Я, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Башкортостанского УФАС России – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <...>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № TO002/04/14.3-816/2019 возбужденного в отношении ООО «Арена» (г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2, ОГРН 1110280010235, ИНН/КПП 0274155006/027801001) (права и обязанности разъяснены),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы,  создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания:  «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенная на выносном штендере по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, рекламодатель – центр здоровья и СПА «Нега» (г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

 В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся:

         Осмотр (консультация) врача-физиотерапевта(В01.055.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный(B01.023.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога первичный(B01.040.001);

         Общий массаж медицинский (A21.01.001);

         Комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

16.04.2019г. на рассмотрение дела представитель центра здоровья и СПА «Нега» не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела № ТО002/05/24-455/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

07.05.2019г.на заседании Комиссии присутствовала директор ООО «Арена»- <...>(приказ №1 от 12.11.2018г.) и гр.<...>. Согласно пояснении <...> рекламный щит с размещением перечня услуг находился на территорий до аренды помещения по адресу г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2. О том, что реклама была размещена с нарушением ФЗ «О рекламе» не знала. Макет рекламы, документы о размещении, об оплате данной рекламы отсутствуют. Прилагаются документы: копия приказа о назначении директора, копия договора аренды нежилого помещения от 21.11.2018г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия лицензии, копия санитарно-эпидемиологического заключения, копия решения №4 от 12.11.2018г., копия устава ООО «Арена», копия оферты участника общества о продаже доли в уставном капитале общества РФ, копии заявлении, копия договора купли продажи доли в уставном капитале общества, копия акта-передачи, копия отказа, копия договора купли-продажи доли в уставном капитале общества, копия технического паспорта(вх.№6863 от 07.05.2019г.)

Комиссией установлено, верное наименование центра здоровья и SPA «Нега»- ООО «Арена».

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Признать ООО «Арена» рекламопроизводителем и  рекламораспространителем рекламы «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года , выдать предписание – ООО «Арена»  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арена» и должностного лица ООО «Арена».

Анализ материалов дела показал, что реклама «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ООО «Арена», нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

  В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся:

         Осмотр (консультация) врача-физиотерапевта(В01.055.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный(B01.023.001);

          Прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога первичный(B01.040.001);

         Общий массаж медицинский (A21.01.001);

         Комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно информации, находящейся в деле от директора ООО «Арена»-<...>, рекламный щит с размещением перечня услуг находился на территории до аренды помещения по адресу г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2. О том, что реклама была размещена с нарушением ФЗ «О рекламе» не знала. Макет рекламы, документы о размещении, об оплате данной рекламы отсутствуют(вх.№6863 от 07.05.2019г.).

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель  несет ответственность  за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его  вине.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

 -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Признать ООО «Арена» рекламопроизводителем и  рекламораспространителем рекламы «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, выдать предписание – ООО «Арена»  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арена» и должностного лица ООО «Арена».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.05.2019г.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность Управлением, был составлен протокол № TO002/04/14.3-816/2019 об административном  правонарушении по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении (исх.№6/5809 от 07.05.2019) ООО «Арена».  Было заявлено ходатайство о рассмотрении дела 07.05.2019. Ходатайство удовлетворено.

Событие административного правонарушения вменяемое ООО «Арена» выражается в распространении ненадлежащей рекламы, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения – ООО «Арена» (г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2, ОГРН 1110280010235, ИНН/КПП 0274155006/027801001).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Арена» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Место совершения административного правонарушения – Уфа, Республика Башкортостан.

Время совершения административного правонарушения – 13.03.2019 года.

Согласно ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, является формальным и не требует материально-правовых последствий содеянного.

В силу ч.3 ст. 4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (номер – ЮЭ9965-19-5805023) ООО «Арена» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

В материалах дела отсутствует информация о привлечении ООО «Арена» к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ ранее, что также было отраженно в протоколе об административном правонарушении. Данная реклама распространялась только на территории Республики Башкортостан.

Данное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, ч.5 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «Арена» (г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2, ОГРН 1110280010235, ИНН/КПП 0274155006/027801001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

ВРИО заместителя руководителя

<...>