Решение б/н Решение и предписание по делу № ГЗ-238/09 в отношении Уфимск... от 11 августа 2011 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-238/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения № ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом положений решения по делу ГЗ-238/09 от 1 июля 2009 г.;
- провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.

 

РЕШЕНИЕ № ГЗ-238/09

1 июля 2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Исламгулов С.Ф. (секретарь комиссии);

в присутствии представителей:

Заказчик:
Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" – Борзилов Г.М. (доверенность № 38 от 01.07.2009), Равнейко Н.С. (доверенность № 37 от 01.07.2009), Кооп С.Г. (доверенность № 39 от 01.07.2009).
Заявитель:
ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" – Жерновков Ф.И. (доверенность от 26.06.2009)

у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от 24.06.2009 вх.№ 5840 ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (далее - Заявитель) на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169" (далее - аукцион).
Предмет контракта включает в себя 1 лот.
Заявителем в составе заявления представлены:
1. Копия извещения об открытом аукционе;
2. Копия аукционной документации;
3. Доказательства направления копии жалобы Заказчику.
Заявитель указывает, что во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. имеются следующие работы, а именно "Проектно-изыскательные работы", что нарушает п.3.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" – (далее – Закон о размещении заказов) и ограничивает количество участников размещения заказа.
Также Заявитель указывает, что не указан объем "Проектно изыскательских работ", что противоречит п.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от Заказчика и от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов на сайте размещена информация о жалобе ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.06.2009 года исх. № 7/5075 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация на "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169".
В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка представленной Заказчиком информации.
Изучив и рассмотрев представленную Заявителем и Заказчиком информацию по проведению отрытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
Данный аукцион является исполнением предписания выданного Башкортостанским УФАС России на основании решения № ГЗ-149/09 от 18.05.2009 г.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во II части аукционной документации "Техническая часть" в Ведомости объемов строительно-монтажных работ на 2010 г. "06-003 Наружные сети производственной канализации (К4)" Раздел 4. Круглый канализационный колодец д.1500 мм-1 шт. п.19. включены "Проектно-изыскательские работы".
Однако, в графах 3 и 4 напротив наименования "Проектно-изыскательские работы" отсутствуют единица измерения и количество, т.е. не указан объем работ.
Таким образом, в аукционной документации Заказчика отсутствуют показатели, связанные с определением выполняемых работ, что противоречит требованиям ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе настоящего заседания Комиссии, Заказчиком было заявлено, что предмет Государственного контракта включает в себя две очереди строительства. А также Заказчик представил "Титульный список переходящей стройки на 2009 год".
Заказчик также заявил, что в проектно-сметной документации утверждены строительно-монтажные работы I-ой очереди строительства (Строительство пристройки к учебному корпусу), а также Ректором подписано Задание на строительство II-ой очереди (Ремонт кровли нынедействующего учебного корпуса), начиная с проведения проектно-изыскательских работ.
Из выше указанного следует, что проектно-изыскательские работы, включенные в проект Государственного контракта, относятся ко второй очереди строительства. Следовательно, Заказчик не правомерно включил проектно-изыскательские работы в техническое задание.
Таким образом, доводы жалобы Заявителя, в части включения проектно-изыскательских работ в предмет контракта, обоснованы.
Следует отметить, что Решение № ГЗ-149/09, в части "неправомерного включения в техническое задание аукционной документации мебели офисной и ученической, компьютерной техники", принятое комиссией Башкортостанского УФАС России 18.05.2009, основывалось на имеющихся на заседании комиссии материалах и доводах как Заявителя, так и Заказчика.
Однако, в связи с раскрывшимися на заседании Комиссии обстоятельствами, а также в связи с тем, что "Титульный список переходящей стройки на 2009 год" представленный Заказчиком содержит строительно-монтажные работы, оборудование, прочие затраты, Комиссия отмечает что включение в техническое задание аукционной документации поставку мебели офисной и ученической, компьютерной техники на ряду со строительно-монтажными работами возможна, т.к. в соответствии с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг" ОК 004-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. № 17 данный предмет контракта входит в Раздел F. ПРОДУКЦИЯ И УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬСТВА код 4520080 Строительство зданий и сооружений "под ключ".
Руководствуясь ст.17, ст.60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" от 24.06.2009 вх.№ 5840 на действие Заказчика – Уфимский финансово-экономический колледж – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" (далее – Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 090413/000790/12 "Строительство пристройки к учебному корпусу, в том числе проектно-изыскательские работы по адресу: Республика Башкортостан 450005 г. Уфа, ул. Революционная, 169", обоснованной.
2. Выдать заказчику в лице Уфимского финансово-экономический колледжа – филиал ФГОУ ВПО "Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации" предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны