Решение б/н Решение в отношении Института проблем сверхпластичности мета... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ в отношении Института проблем сверхпластичности металлов РАН Российской Федерации
по делу № ГЗ- 204/09
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
18 июня 2009 г., г.Уфа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
члены Комиссии:
Шакирьянова А.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Хасанова Ф.Ш.- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
секретарь комиссии – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,
при участии представителей:
от Учреждения Российской академии наук Институт проблем сверхпластичности металлов РАН Российской Федерации- Трифонов В.Г., председатель комиссии, Макаев Т.З., заместитель председателя комиссии (б/доверенности);
от ООО "БашСтройСервис" директор- Чуйко С.В.,
рассмотрев жалобу ООО "БашСтройСервис" на действия котировочной комиссии заказчика Учреждение Российской академии наук Институт проблем сверхпластичности металлов РАН Российской Федерации по размещенному заказу № 090528/011440/12 методом котировки на Капитальный ремонт кровли гаражного бокса ИПСМ РАН
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "БашСтройСервис" на действия заказчика Учреждение Российской академии наук Институт проблем сверхпластичности металлов РАН Российской Федерации по размещенному заказу № 090528/011440/12 методом котировки на Капитальный ремонт кровли гаражного бокса ИПСМ РАН.
В жалобе заявителя указанно следующее. Его котировочная заявка была отклонена по причине того, что ООО "БашСтройСервис" в заявке на участие в котировке по заказу № 090528/011440/12 не указало, что оно является субъектом малого предпринимательства.
Заявитель считает, что его заявка не допущена к участие в котировке в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о размещении заказов).
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закон о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
Возражений в письменном виде на жалобу Общества в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия комиссии, не поступало.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 16.06.2009г. исх. № 7/4752ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком 17.06.2009г. (вх. № 5583) представлены информация и копии документов:
приказ о создании Единой конкурсной комиссии, приказ о проведении запроса котировок, журнал регистрации котировочных заявок, извещение о проведении запроса котировок, образец котировочной заявки, проект контракта, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки 5-ти участников размещения заказа, уведомление победителю и Заявителю о признании/непризнании их участниками размещения заказа, копия письма заявителю о даче разъяснения причины отклонения его заявки.
Анализ представленных документов показал.
Извещение о проведении запроса котировок содержит информацию о том, что размещение заказа осуществляется путем проведения запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства.
Согласно ч.3 ст.15 Закона о размещении заказов при размещении заказа, предусмотренного заказчиком осуществить размещение заказа у субъектов малого предпринимательства и в котором участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении запроса котировок у субъектов малого предпринимательства должна содержаться в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч.4.ст.15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем запроса котировок, которая предусмотрена частью 1 настоящей статьи и в которой участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.
Заявкой ООО "БашСтройСервис" не было продекларировано соответствие требованиям установленным Федеральным законом от 24.04.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением муниципальных и унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, указанным в данном законе.
Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям установленным ст.4 выше указанного закона.
Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании комиссии было заявлено, что с законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" он не знаком, не знал, что если Заказчиком объявляется размещение заказа для малого предпринимательства, то нужно продекларировать участнику размещения заказа, что он относится к субъектам малого предпринимательства.
Также установлено, котировочной заявкой участнику размещения заказа необходимо было представить сметный расчет на выполнение работ в соответствии с техническим заданием (приложение 2)
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия заказчика, рассматривая котировочную заявку ООО "БашСтройСервис", нашла ее как не соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Также установлено, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (п.8) размещенный на официальном сайте содержит причину отклонения заявок как "не соответствует требованиям установленным в извещении".
Согласно ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором наряду со сведениями о заказчике, существенных условиях контракта, сведений о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, о предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, о победителе в проведении запроса котировок, об отклоненных котировочных заявках, должны быть отражены обоснования причин отклонения.
Данное требование Закона заказчиком в полной мере не выполнено, а именно, каким конкретным требованиям установленным в извещении не соответствуют отклоненные заявки участников размещения заказа в протоколе не указано.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО "БашСтройСервис" на действия котировочной комиссии заказчика в лице Учреждения Российской академии наук Институт проблем сверхпластичности металлов РАН Российской Федерации по размещенному заказу № 090528/011440/12 методом котировки на Капитальный ремонт кровли гаражного бокса ИПСМ РАН, не обоснованной.
2. Учреждения Российской академии наук Институт проблем сверхпластичности металлов РАН Российской Федерации учесть замечания по соблюдению Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при последующих размещениях заказа в части полного отражения причин отклонения заявок при оформлении протоколов.
Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов.