База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ в отношении аукционной комиссии заказчика Управления по культуре и искусству Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан
по делу № ГЗ- 425/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

30 сентября 2009 года, г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии –. исполняющий обязанности заместителя руководителя–Каримов Р.Ф..;
члены Комиссии:
Саляхутдинова Р.Ф.- исполняющий обязанности заместителя руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Борисов Н.Н. – начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков;
Шакирьянова А.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа -секретарь комиссии,
при участии представителей:
от заказчика - МУ Централизованная система массовых библиотек ГО г.Уфа: Евдокимова О.Н., директор; Даутова Е.В. (б/доверенности);
от Управления по делам печати, издательства и полиграфии при правительстве Республики Башкортостан: Белобородова Е.В., заместитель начальника Управления (доверенность №1, исх. от 26.03.2009г. № 329),
от МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур"- Жирнова А.А., заведущий юридическим сектором по доверенности от 30.09.2009г. № 18,
от заявителя- ГУП РБ "Издательство "Белая река": Гильманова Р.А.(доверенность от 29.09.2009 исх. № 291),
рассмотрев жалобу Управления по делам печати, издательства и полиграфии при правительстве Республики Башкортостан ГУП РБ "Издательство "Белая река" на действия аукционной комиссии заказчика Управления по культуре и искусству Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (МУ Централизованная система массовых библиотек ГО г.Уфа), в лице МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" по открытому аукциону (заказ № 9825621) на поставку по художественной, учебной, деловой, справочной литературы для нужд МУ "Централизованная систем массовых библиотек ГО г.Уфа.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ГУП РБ "Издательство "Белая река" на действия аукционной комиссии заказчика Управления по культуре и искусству Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (МУ Централизованная система массовых библиотек ГО г.Уфа), в лице МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" по размещенному заказу № 9825621.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 24.09.2009г. исх. № 7/8179ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком 25.09.2009г. вх. №9236 представлены копии: извещения о размещении заказа, Документации об аукционе, журнал регистрации, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокола открытого аукциона, уведомлений о приостановлении размещения заказа.
В своей жалобе Заявитель указывает, что его заявка отклонена от участия в аукционе по причине несоответствия представленного им устава общества, состоящего из 2-х страниц.
Считает, что его заявка на участие в аукционе отклонена в нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов).
Анализ представленных Заказчиком материалов показал следующее. Документация об аукционе утверждена 19 августа 2009 года. Заказ размещен на официальном сайте Республики Башкортостан 20.08.2009 года.
На участие в указанном аукционе было зарегистрировано 2 заявки участников размещения заказа. Согласно протоколу № 9825621 от 22.09.2009г. заявка участника размещения заказа ГУП РБ "Издательство "Белая река" была отклонена как несоответствующая требованию Закона о размещении заказов и Документации об аукционе, а именно не соответствие ст.12, ч.1 п.1; ст.35, ч.2, п.1 п/п"г", разделу 1.2. Условия проведения аукциона, 3. Подготовка заявки на участие в аукционе, п.3.2.11)г); 5. Рассмотрение заявок на участие в аукционе, п.5.210.а).
Установлено. Документацией об аукционе п/п "г" п/п.3.2.1 п.3.2 выставлены Требования к заявке, сведениям и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе. Согласно данным требований заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Согласно п/п "г" ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов (п/п "г" введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ) Заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Требование к документации об аукционе о представлении в числе документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе, копий учредительных документов участника размещения заказа установлено заказчиком в соответствии п/п "г" п.1. ч.2 ст.35 Закон о размещении заказов.
Согласно ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"- "документ- материальный носитель с зафиксированном на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения".
Устав предприятия, являясь его учредительным документом, должен быть полноценным документом, предназначенным в целях общественного использования.
Проанализировав заявку ГУП РБ "Издательство "Белая река", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов, установила, что в представленной в составе заявке на участие в аукционе копии устава вложено только 3 (три) страницы: титульный лист, первая страница устава и последний лист на котором указано, что прошито и пронумеровано 15 листов.
Таким образом, следует, представленные заявителем сведения, которые в соответствии с действующим законодательством должны содержаться в уставе, представлены не в полном объеме.
Согласно ч. 2.2. ст.35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
Требования к оформлению заявки установлены также установлены п.4.2.4 ( в соответствии с п.3.2.1) Документации об аукционе, согласно которым все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. должны быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Том заявки ГУП РБ "Издательство "Белая река", представленный на участие в выше указанном аукционе оформлен в нарушение требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе. На обратной стороне тома заявки указано, что подписано 32 листа и стоит подпись без ее расшифровки. Том заявки не содержит расшифровку подписи (инициалы, фамилию), должность лица, заверившего том заявки, что также не соответствует требованию Закона о размещении заказов и документации об аукционе.
Таким образом, следует, что Заявка на участие в аукционе ГУП РБ "Издательство "Белая река", также должна была быть не допущенной к участию в аукционе как не соответствующая Документации об аукционе и Законодательству Российской Федерации по предъявляемым к ней требованиям по оформлению документов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ГУП РБ "Издательство "Белая река" на действия аукционной комиссии Управления по культуре и искусству Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (МУ Централизованная система массовых библиотек ГО г.Уфа), в лице МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" по открытому аукциону (заказ № 9825621) на поставку по художественной, учебной, деловой, справочной литературы для нужд МУ "Централизованная систем массовых библиотек ГО г.Уфа, не обоснованной.
2. МУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" учесть замечания настоящего решения при дальнейших рассмотрениях и оценки заявок участников размещения заказа на соответствии их Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Ведущий заседание Комиссии Р.Ф.Каримов