База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № ГЗ-157/09
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

22 мая 2009 года, г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
члены Комиссии:
Дудина Ю.А.-заместитель руководителя –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Хасанова Ф.Ш. – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
секретарь комиссии – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,
при участии представителей:
от Прокуратуры Республики Башкортостан –Хамматов Р.Р.(по доверенности)
Заявитель в своей жалобе ходатайствовал рассмотреть жалобу без его участия,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Найтрокс", далее –Заявитель, по размещенному заказу № 090423/020007/57 методом котировки –Компьютеры (далее –котировка) в отношении котировочной комиссии и заказчика- Прокуратуры Республики Башкортостан Начальная (максимальная) цена контракта –499 тысяч рублей. Источник финансирования – федеральный бюджет.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Найтрокс" на действия заказчика и котировочной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан по вышеназванному заказу.

В своей жалобе заявитель указывает, что в нарушение требованию ч.2 ст.45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о размещении заказов) Заказчик, указав на товарный знак, требуемой ему к поставке продукции, не сопроводил его словом "или Эквивалент", что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа. Котировочной комиссией Заявка на участие в котировке отклонена по причине не соответствия требованиям к программному обеспечению, хотя предложенная операционная система Linux является полноценным функциональным соответствием указанным заказчиком. Заявитель считает, что в нарушение ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов, заказчик ограничил конкуренцию.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление ФАС по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены пояснения, а также документы по указанной котировке.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведенной выше указанной котировке, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
По размещенному заказу № 090423/020007/57 методом котировки –Компьютеры, Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок № 21 от 21.04.2009 года в пункте 5 указаны наименования товара, его характеристики и количество поставляемого товара. Также указано, что возможна поставка эквивалентного оборудования. Одним из условий извещения является поставка компьютерного оборудования с предустановленной операционной системой Windows XP SP2 или Windows Vista Businness,. т.е. без возможности поставки эквивалентного программного обеспечения. Также в данном пункте Извещения указано требование "… интеграции в информационную систему среду заказчика".
Согласно п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
Таким образом, Заказчиком выставлены все необходимые требования к товару необходимому заказчику.
Пунктом 3 ст.44 Закона о размещении заказов выставлено требование к содержанию котировочной заявки, одним из сведений участнику размещения заказа необходимо указать характеристики поставляемого товара.
Котировочная заявка Заявителя не содержит сведений о характеристиках предлагаемой системы GNU Linux на предустановленную операционную систему Microsoft Windows XP SP2 или Windows Vista Businness.
Представителем Заказчика на заседании Комиссии было пояснено. В соответствии с данными Извещением требованиями операционная система Linux не является функциональным эквивалентом операционным системам Microsoft Windows XP SP2 или Windows Vista Businness, так как имеют совершенно иную архитектуру, платформу, принципы функционирования. Компьютеры на базе операционной системы Linux невозможно интегрировать в операционную среду заказчика.
В адрес заказчика по данной котировке поступило 8 заявок от участников размещения заказа.
Таким образом, конкуренция на рынке компьютеров не нарушена.
Согласно ч.1,2,3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Победителем в запросе котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия при рассмотрении и оценке котировочных заявок руководствовалась установленным законом требованием.
Пунктом 14 извещения о проведении запроса котировок Заказчик указал, что срок подписания победителем государственного контракта может быть заключен не ранее чем через 5 дней и не позднее чем через 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, тогда как согласно ч. 7.1. ст.47 Закона о размещении заказов Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через 7 (семь) дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола (часть седьмая.1 введена Федеральным законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ).
Представителем Заказчика на заседании Комиссии было заявлено, что в п.14 извещения допущена техническая ошибка, на день рассмотрения жалобы контракт не подписан, таким образом заказчиком не нарушена данная норма закона.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов, РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО "Найтрокс" на действия заказчика и котировочной комиссии Прокуратуры Республики Башкортостан по размещенному заказу № 090423/020007/57 методом котировки –Компьютеры, не обоснованной.
Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов.

.