База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № ГЗ-85/09
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

17апреля 2009г., г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
члены Комиссии:
Дудина Ю.А.-заместитель руководителя –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Шакирьянова А.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
секретарь комиссии – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.,
при участии представителей:
от Отдела образования Администрации муниципального района Белебеевский район: Смирнягина С.А. по доверенности от 16.04.2009 (исх.№ 141);
от Общества с ограниченной ответственностью ЧОП "Интербезопасность-Запад" Жидкова А.М. по доверенности от 12.01.2009 г.,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью ЧОП "Интербезопасность-Запад" по размещенному заказу № 8727993 методом котировки на установку автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в МБОУ СОШ № 5 р.п. Приютово (далее –котировка).
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба Общество с ограниченной ответственностью ЧОП "Интербезопасность-Запад" на действия Заказчика- Отдел образования Администрации муниципального района Белебеевский район по вышеназванному заказу.
В жалобе заявителя указанно следующее.
В извещении о проведении котировки было указано время окончания приема котировочных заявок 08.04.2009г. В 15:00, дата рассмотрения- 09.04.2009 в 15:00, однако котировочной комиссией 08.04.2009 года в 14:50 были вскрыты конверты с котировочными заявками и оглашены все участники размещения заказа, тем самым Заявитель указывает, был нарушен порядок рассмотрения котировочных заявок, так как ч.1 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов) Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Кроме того, дефектная ведомость не соответствует рабочему проекту и нормам НПБ 88-2001, в связи с чем ООО "ЧОП "Интербезопасность-Запад" были предложены товары и материалы, учитывающие специфику здания, но котировочная заявка была отклонена, как не соответствующая требованиям заказчика.
Также заявитель указывает, что согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Заявитель считает, что решение об отклонении его котировочной заявки является не обоснованным, так как им были представлены все требуемые котировочной заявкой документы и сведения.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 14.04.2009г. исх. № 7/2454 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком 13.04.2009г. вх. № 3312 представлены пояснения, а также документы по указанной выше котировке.
В своих пояснениях, Заказчик информирует, что 30.04.2009 года было опубликовало извещение на официальном сайте о проведении указанной котировки, извещение №8727993.
Заявки поступили от 17 участников размещения заказа. Котировочная комиссия рассмотрела заявки 09.04.2009 года. Победителем котировки признано ООО "Проектно-монтажная фирма "Супермонтаж" г.Уфа. Те котировочные заявки, которые не соответствовали, установленным в извещении требованиям, были отклонены.
Анализ документов показал. На официальном сайте для размещения 30 марта 2009 года размещен заказ за №8727993 на установку автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в МБОУ СОШ № 5 р.п. Приютово.
Размещенный запрос котировок содержит дефектную ведомость, состоящую их 2-х разделов:1 Монтаж оборудования и 2. Материалы и оборудование.
Данная дефектная ведомость (п.1-3,5,6,7,8, 11, 14, п.17-42) содержит указания на конкретные модели необходимого заказчику оборудования, так, например, заказчик п.1 указывает, что ему необходим ППС модели только "Сигнал-20", аналогично и по другим указанным пунктам.
Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о запросе котировок не может содержать указание на полезные модели без сопровождения словом "или эквивалент".
Таким образом, заказчик в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, указав в дефектной ведомости на необходимые уму полезные модели, не сопроводил их словами "или эквивалент".
Также заказчик Запросом котировок не установил требований к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности и иных показателей для выполнения работ, в нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, согласно которой запрос котировок должен содержать помимо наименования и количества поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Кроме того, представителем Заявителя на Рассмотрении жалобы было заявлено, что Запрос котировок не содержит отсылки к проекту и нет спецификации работ, нет данных о типе устанавливаемых пожарных извещателей, о типе систем оповещения (НПБ-88-01), не указаны нормативные показатели здания (площадь кв.м.), его значения по количеству вмещаемых человек, этажность.
Нормы пожарной безопасности устанавливают типы систем оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
Размещение заказчиком недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.7.31 КоАП РФ.
Согласно размещенному 09.04.2009 года протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокол датирован от 09.04.2009 г., время оценки заявок- 15:00.
Таким образом, рассмотрение и оценка заявок произведено в установленные извещением дату и время.
Вместе с тем, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок в нарушение ч.4 ст. 47 Закона о размещении заказов не содержит обоснования причин отклонения, котировочных котировок.
Таким образом, согласно ч.1 ст.7.31 КоАП Российской Федерации Предоставление, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Интербезопасность-Запад" на действия Заказчика- Отдел образования Администрации муниципального района Белебеевский район по размещенному заказу № 8727993 методом котировки на установку автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в МБОУ СОШ № 5 р.п. Приютово, обоснованной.
2. Выдать Отделу образования Администрации муниципального района Белебеевский район предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" .
3.Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о проведении административного расследования.
Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ- 85/09
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

17 апреля 2009 г., г.Уфа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии – Ишбулатов Р.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;
члены Комиссии:
Дудина Ю.А.-заместитель руководителя –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
Шакирьянова А.А.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Саляхутдинова Р.Ф.- начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков;
Алексеева Г.А.- заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
секретарь комиссии – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В..,
на основании своего решения № ГЗ -85/09 от 17.04.2009 г. и в соответствии со ст. ст.17,60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Отделу образования Администрации муниципального района Белебеевский район по размещенному заказу № 8727993 методом котировки на установку автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в МБОУ СОШ № 5 р.п. Приютово устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:
- внесения изменений в Запрос котировок в части выполняемых работ в соответствии с требованием Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 43/1 от 09.04.2009 г.;
- провести процедуру в соответствие с требованием Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Настоящее предписание исполнить в пятидневный срок со дня его получения и в трехдневный срок представить информацию в адрес УФАС по Республике Башкортостан о его исполнении.
Ведущий заседание Комиссии Р.А.Ишбулатов.