База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 324/09

13.08.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:
Администрация городского поселения город Янаул муниципального района
Янаульский район
- Головин Дмитрий Сергеевич
- Гильмиярова Альфира Сабировна
- Хаков Назиф Фасихович
ООО «Ваир»
- не явились

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 06.08.2009 года (вх. № 7476) поступила жалоба от ООО «Ваир» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика в лице Администрации городского поселения город Янаул муниципального района (далее - Заказчик) при размещении заказа № 9509414 путем проведения открытого аукциона на «Реконструкцию монумента боевой и Трудовой славы на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно в извещении о закупке № 9509414 указан срок, до которого должна быть предоставлена документация (заявка на участие в аукционе) 27.07.2009г. При этом в аукционной документации п. 2.3.5 указано следующее: дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28 июля 2009 года до 10:00 местного времени. ООО «Ваир» предоставило заявку на участие в данном аукционе 27.07.2009г. в 10:40 минут местного времени, о чем свидетельствует письмо из «EMS почта России» - Филиал ФГУП «Почта России» исх. № 97.25-88 от 05.08.2009г. Заявка ООО «Ваир» была не допущена к участию в аукционе.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 10.08.2009 года исх. № 7/6943ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению открытого аукциона на «Реконструкцию монумента боевой и Трудовой славы на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан».
На сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru 06.07.2009 года заказчиком Администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район был размещен заказ № 9509414 на «Реконструкцию монумента боевой и Трудовой славы на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан».
В извещение о размещении заказа № 9509414 установлен срок, до которого должна быть предоставлена документация 27.07.2009 года.
В п. 2.3.5 аукционной документации дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлена 27 июля 2009 года до 10:00 часов местного времени.
Согласно бланка о доставке заявка ООО «Ваир» была доставлена в Администрацию городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район 27.07.2009г. в 10:40 часов.
В соответствии с ч. 9 ст. 35 Закона о размещении заказов, полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Таким образом, аукционная заявка ООО «Ваир» в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 35 Закона о размещении заказов, была обоснованна не рассмотрена и возвращена заявителю ООО «Ваир».
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В ходе проведения внеплановой проверки, аукционной документации Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что аукционная документация в нарушение ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, не содержит технического задания.
Также комиссией в ходе проведения внеплановой проверки, аукционной документации было установлено, что в п. 2.2.3 аукционной документации, установлено требование, что все страницы представляемых документов, за исключением нотариально заверенных копий документов, должны быть заверены лицами, подписывающими заявку на участие в аукционе.
Согласно ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
Таким образом, требования, установленные в п. 2.2.3 аукционной документации установлены в нарушение норм ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
В тоже врем комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что данные нарушения не повлияли на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, это подтверждается Протоколом «Рассмотрения заявок на аукцион» № 9509414/1 от 28.07.2009г. согласно которому к участию в аукционе были допущены все три заявки, поданные в Администрацию городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район, для участия в аукционе на «Реконструкцию монумента боевой и Трудовой славы на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ваир» (450008, г. Уфа ул. С. Агиша, 16/1) на действия аукционной комиссии Заказчика Администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район (452800, РБ Янаул, ул. Маяковского, 14) при размещении заказа № 9509414 путем проведения открытого аукциона на «Реконструкцию монумента боевой и Трудовой славы на территории городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» необоснованной.
2. Предписание не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе.
3. Заказчику при последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 324/09.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.