База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 461/09

23.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления
Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан -
Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного
заказа - Алексеева Г.А;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:

ООО «ИнКомСервис»
- Матвеев Юрий Анатольевич
- Кулакова Мария Валерьевна
МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават
Республики Башкортостан
- не явились

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 16.10.2009 года (вх. № 9961) поступила жалоба от ООО «ИнКомСервис» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 65-ОА путем проведения открытого аукциона на «Монтаж пожарной сигнализации».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно необоснованно не допустила к участию в аукционе заявку участника размещения заказа ООО «ИнКомСервис».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 20.10.2009 года исх. № 7/9011 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлена информация по открытому аукциону (аукционная документация, оригиналы аукционных заявок, протоколы) на «Монтаж пожарной сигнализации».
На официальном сайте www.salavat.ru было размещено извещение № 65-ОА о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Монтаж пожарной сигнализации».
Согласно протокола «Заседания единой городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе» № 65-01-ОА от 15 октября 2009г. аукционная заявка ООО «ИнКомСервис» была не допущена к участию в аукционе на основании того, что заявка представленная участником аукциона на соответствует требованиям п. 15 аукционной документации, а именно представлены неподписанные и нескрепленные печатью участника размещения заказа формы документов аукционной документации.
Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что все формы приложенные в аукционной заявке ООО «ИнКомСервис» оформлены (подписаны и скреплены печатью) в соответствии с требованиями (формами), установленными в аукционной документации.
Согласно ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия заказчика необоснованно не допустила к участию в аукционе аукционную заявку ООО «ИнКомСервис».
В ходе проведения внеплановой проверки аукционной документации комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в п. 16.6 аукционной документации, установлено, что все документы входящие в состав заявки на участие в аукционе (том Заявки на участие в Аукционе) и сама Заявка на участие в Аукционе должны быть сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов, скреплены печатью (опечатаны) на обороте с указанием количества страниц, заверены подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа – юридического лица и собственноручно заверены Участником размещения заказа – физического лица (в том числе на прошивке). Каждый лист Заявки, кроме нотариально заверенных копий, должен быть подписан Участником размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИнКомСервис» на действия аукционной комиссии Заказчика МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан при размещении заказа № 65-ОА путем проведения открытого аукциона на «Монтаж пожарной сигнализации» обоснованной.
2. Заказчику, в лице МУ «Детская городская больница» городского округа город Салават Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 461/09
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

23.10.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления
Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан -
Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного
заказа - Алексеева Г.А;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Сенча А.В. (секретарь комиссии).

на основании своего Решения № ГЗ - 461/09 от 23.10.09г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1.МУ «Детской городской больнице» городского округа город Салават Республики Башкортостан (453264, РБ г. Салават, пер. Школьный, 2/14) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Монтаж пожарной сигнализации» № 65-ОА путем:
1.1 Отмены протокола «Заседания единой городской комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе» № 65-01-ОА от 15.10.2009г.
1.2 Внесения изменений в аукционную документацию в соответствии с положениями Решения по делу ГЗ - 461/09.
1.3 При последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 461/09.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.