База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 551/09

15.12.2009 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления
Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан-
Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа -
Шакирьянова А.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков -
Борисов Н. Н.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -
Сенча А.В. (секретарь комиссии).

в присутствии представителей:

ООО «Башмедторг»
- Кабирова Ирина Фанузовна (доверенность - № 15/12/02 от 15.12.2009г.)
Администрация Октябрьского района ГО город Уфа
- Буяк Галина Анатольевна (удостоверение № 4)
- Сыворова Саида Рауфовна (удостоверение № 100)

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 08.12.2009г. (вх. № 11906) поступила жалоба от ООО «Башмедторг» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Заказчика МУ Поликлиника № 43 Октябрьского района ГО город Уфа (далее - Заказчик) при размещении заказа № 10437147 путем проведения запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на закупку: «Дезинфицирующих средств и расходных материалов для нужд МУ Поликлиника № 43».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», так как необоснованно отказала в допуске к участию в запросе котировок ООО «Башмедторг».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 10.12.2009 года исх. № 7/11163ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по запросу котировок для субъектов малого предпринимательства на закупку: «Дезинфицирующих средств и расходных материалов для нужд МУ Поликлиника № 43».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение № 10437147 от 19.11.2009г. о размещении заказа путем проведения запроса котировок закупку: «Дезинфицирующих средств и расходных материалов для нужд МУ Поликлиника № 43».
Протоколом «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» № 10437147/1 от 03.12.2009 года котировочной комиссией было принято решение о не допуске к участию в запросе котировок участника размещения заказа ООО «Башмедторг» по причине:
«В заявке от ООО «Башмедторг» в п. 1,2,3,4,5,6,10 указаны два наименования поставляемого товара. Согласно п. 3 ст. 44 № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать только одно наименование товара и его характеристики. Из этого следует, что котировочная заявка должна содержать одно наименование товара, а не два различных наименования, как это указано в заявке ООО «Башмедторг»».
В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Котировочная заявка ООО «Башмедторг» была заполнена по форме установленной заказчиком. Предложение было оформлено в виде таблицы, в которой участником размещения заказа было указанно наименование и характеристики каждого из предложенных товаров.
Таким образом, требования ст. 44 Закона о размещении заказов, были выполнены участником размещения заказа ООО «Башмедторг».
Следовательно, основания отклонения заявки ООО «Башмедторг» изложенные в протоколе «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» № 10437147/1 от 03.12.2009 года выбраны членами котировочной комиссии в нарушение норм Закона о размещении заказов.
Таким образом, комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что в данной части жалоба ООО «Башмедторг» обоснованна.
В техническом задании запроса котировок на закупку: «Дезинфицирующих средств и расходных материалов для нужд МУ Поликлиника № 43» в п. 1 требуется Авансепт (или эквивалент) с характеристиками: Прозрачная жидкость от бесцветного до светло-желтого или голубого цвета со слабым специфическим или хвойным запа-хом. В качестве действующего вещества содержит полигек-саметиленгуанидин гидрохлорид (ПГМГ) - 6%, алкилдиме-тилбензиламмоний хлорид (ЧАС) - 4,5%, а также вспомога-тельные компоненты, отдушку, краситель и воду; рН раствора 6,0 ± 1,0.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок на закупку: «Дезинфицирующих средств и расходных материалов для нужд МУ Поликлиника № 43» содержит форму котировочной заявки.
В данной форме в графе 4 участник размещения заказа должен указать (наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ).
В ходе проведения внеплановой проверки, комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в заявке ООО «Башмедторг» по позиции 1 был предложен эквивалент «Авансепту» - «Аквадез». Однако комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что характеристики предложенного дезинфицирующего средства «Аквадез» переписаны ООО «Башмедторг» с заявленного заказчиком средства «Авансепт».
Таким образом, ООО «Башмедторг» предлагая в своей котировочной заявке дезинфицирующее средство Аквадез в нарушение требований установленных в графе 4 формы котировочной заявки не написал характеристики присущие данному средству.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Башмедторг» (450000, РБ г. Уфа, ул. Айская, 54) на действия, котировочной комиссии Заказчика в лице МУ Поликлиника № 43 Октябрьского района ГО город Уфа (450099, РБ г. Уфа, ул. Жукова, 4/1) при размещении заказа № 10437147 путем проведения запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на закупку: «Дезинфицирующих средств и расходных материалов для нужд МУ Поликлиника № 43» обоснованной.
2. Предписание не выдавать, так как выявленные нарушения со стороны заказчика не повлияли на результаты запроса котировок.
3. Заказчику при последующих размещениях заказа учесть замечания, изложенные в Решении ГЗ - 551/09.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.