Решение б/н Решение и предписание по делу № ГЗ-460/09 в отношении Межрай... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № ГЗ-460/09
22 октября 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
в присутствии представителей:
Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан – Шавалиева З.В., Марясев Д.А.
ООО «Офис-Класс» - Садыков В.Ю., Алексеева Т.М.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Офис-Классс» (далее - заявитель) вх№ 9941 от 16.10.2009г. на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан (далее - заказчик) при размещении заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники»
По мнению заявителя, запрос котировок был оформлен с нарушениями ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" так как заказчиком указан закупаемый товар «Снегурочка» без сопровождения слов «эквивалент».
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Заказчиком в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия журнала регистрации заявок;
Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 24 от 09.10.2009г.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
01.10.2009г. Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники».
Согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчик, Межрайонная ИФНС №15 по Республике Башкортостан, в лице начальника Атауллина Ильгиза Ишбулдовича, в рамках средств, выделенных из федерального бюджета на 2009 год, предусматривает осуществить закупку бумаги «Снегурочка» для копировально-множительной техники в количестве 1000 пачек по 500 листов на IV квартал 2009. Бумага должна соответствовать следующим требованиям: белого цвета, размер А4 210 мм х 297 мм, плотность 80 г/кв.м, класс «С», ГОСТ Р ИСО 9706-2000.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок №24 от 09.10.2009г. заявка ООО «Офис-Класс», отклонена т.к. в заявке предложена бумага «Office Master for laser prints»А4, что не соответствует требованиям извещения о запросе котировки цен.
Заявителем на рассмотрении жалобы заявлено, что бумага «Office Master for laser prints», предложенная в качестве эквивалента является бумагой класса «В», то есть по характеристикам превосходит бумагу «Снегурочка», которая по своим качествам ниже и является бумагой класса «С». Кроме того, предложенная бумага имеет более низкую цену.
В силу с ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Таким образом, учитывая вышесказанное, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что в нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов в извещении о запросе котировок содержится указание на товарный знак, без сопровождения словами "или эквивалент". Кроме того, заказчиком установлены конкретные требования к характеристикам товара, в то время как согласно ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик не вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров по конкретным заявкам заказчика.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Офис-Классс» на действия Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан при размещении заказа путем запроса котировок № 091001/013411/9 «Закупка бумаги "Снегурочка" для копировально-множительной техники» обоснованной.
2. Выдать Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-460/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
22.10.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – исполняющий обязанности заместителя руководителя – Каримов Р.Ф.;
члены Комиссии:
и.о начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А.;
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков Н.Н. Борисов;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Акбашева А.Р. (секретарь комиссии);
на основании своего Решения №ГЗ-460/09 от 22.10.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы №15 по Республике Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 24 от 09.10.2009г.;
2. внести изменения в запрос котировок с учетом положений Решения № ГЗ- 460/09 от 22.10.2009г.
3. провести процедуру размещения заказа «Закупка бумаги для копировально-множительной техники» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. В пятидневный срок с момента его исполнения представить в УФАС по РБ копию документа, подтверждающего исполнение пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.