База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ-50/09
о выдаче предписания об устранении нарушений, в результате которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа

23 марта 2009г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель Председателя Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещений государственного заказа Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещений государственного заказа Алексеева Г.А.;
специалист-эксперт отдела контроля размещений государственного заказа Гирфанов А.М. – секретарь комиссии;

в присутствии представителя заказчика ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" – завхоза колледжа Валиуллина А.Ф. (без доверенности); представителя заявителя Филиал ФГУП "Охрана" МВД России по Республике Башкортостан (доверенность б/н от 26.01.2009г.),

у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба Филиал ФГУП "Охрана" МВД России по Республике Башкортостан от 16.03.2009г. вх. № 2266 (далее, Заявитель) на действия котировочной комиссии ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" (452602, г. Октябрьский, ул. Кувыкина, 15) (далее, комиссия) при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление проекта охранно-пожарной сигнализации лабораторного корпуса ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" (далее, запрос котировок).
По мнению Заявителя, комиссией допущено несколько нарушений при проведении запроса котировок и принято необъективное решение о присвоении первого места ООО ЧОП "Интербезопасность-запад". Содержание жалобы выразилось в следующем.
На основании Протокола №5 от 10.03.2009 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная заявка Заявителя была отклонена по причине отсутствия лицензии на Октябрьский филиал.
Котировочная заявка Заявителя соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Предоставление лицензии в извещении о проведении запроса котировок и в статье 44 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее, Закон о размещении заказов) не предусмотрено.
Сумма выставленной заявки Заявителя составила 72 360 руб. 00 коп. Сумма выставленной заявки победителя составила 123 610руб. 00 коп.
В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 17.03.2009г. исх. № 1614 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации заявителем от 20.03.2009г. вх. № 2414 была представлена запрашиваемая информация о проведении данного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
02.03.2009г. ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" (далее, Заказчик) на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о размещении заказа № 090302/896562/17 путем запроса котировок.
Согласно протоколу № 5 заседания котировочной комиссии по оценке котировочных заявок от 10.03.2009г. в данном запросе котировок принимало участие 6 участников. В тоже время согласно пункту 5 вышеуказанного протокола котировки 5 участников были отклонены: ИП "Султанова" по причине "высокой цены" и "большого срока изготовления"; ООО ЦТС "Батыр" – "отсутствует лицензия на вид деятельности"; ООО "Сфера безопасности" – "не соответствует запросу котировок"; ООО ЧОП "ОКО" – "высокая цена" и "большой срок изготовления"; заявитель – "отсутствует лицензия на Октябрьский филиал".
В извещении № 5, размещенном на сайте в сети "Интернет", содержится информация о предмете размещения заказа, месте выполнения работ, сроках выполнения работ – до 25.03.2009г., максимальная цена контракта – 130 000 рублей, сроке подписания контракта с победителем – 5 дней, а также причины отклонения котировочных заявок – если цена будет превышать максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок., какие параметры включает в себя цена контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Всеми участниками была предложена цена контракта ниже установленной в извещении, в тоже время в заявках ИП Султанова и ООО ЧОП "ОКО" предложен больший срок изготовления – до 25. 04 2009г. Заявка ООО ЦТС "Батыр" также не соответствовала требованиям, установленным в извещении: в данной заявке отсутствовали сведения о сроках выполнения работ. Таким образом, котировочные заявки вышеназванных участников не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части срока выполнения заявленных работ, и были отклонены комиссией в соответствии с Законом о размещении заказов.
Котировочная заявка Заявителя от 05.03.2009г., зарегистрированная в журнале регистрации поступления котировочных заявок 06.03.2009г. в 09-35 ч. за номером 6, соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и была подана от имени Заявителя в лице начальника отдела г. Октябрьского Филиала ФГУП "Охрана" МВД России по Республике Башкортостан на основании доверенности № 572 от 26.01.2009г. Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю за размещением заказа отмечено, что в извещении о проведении запроса котировок отсутствовало требование о предоставлении копии документа, подтверждающего полномочия лица от имени участника размещения заказа. Аналогично по остальным участникам запроса котировок, отклоненных комиссией от дальнейшего участия.
Таким образом, комиссия рассмотрела заявку Заявителя в нарушение законодательства о размещении заказов.
В нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов Заказчиком при размещении извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте в сети "Интернет" не был размещен проект государственного контракта.
В соответствии с частью 7.1. статьи 47 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ и вступившую в законную силу в данной редакции с 01.03.2009г.). Таким образом, в нарушение части 7.1. статьи 47 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком установлен иной срок заключения контракта – 5 дней.
Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Филиал ФГУП "Охрана" МВД России по Республике Башкортостан на действия на действия котировочной комиссии ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" (452602, г. Октябрьский, ул. Кувыкина, 15) при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление проекта охранно-пожарной сигнализации лабораторного корпуса ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" обоснованной.
2. Выдать ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина", котировочной комиссии ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

 ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»

23 марта 2009г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель Председателя Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещений государственного заказа Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещений государственного заказа Алексеева Г.А.;
специалист-эксперт отдела контроля размещений государственного заказа Гирфанов А.М. – секретарь комиссии
на основании своего Решения № ГЗ-50/08 от 23.03.2009г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина", котировочной комиссии ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" (452602, г. Октябрьский, ул. Кувыкина, 15) устранить нарушение требований Федерального Закона от 21.07.2006г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:
1.1. отмены протокола №5 рассмотрения котировочных заявок при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на изготовление проекта охранно-пожарной сигнализации лабораторного корпуса ГОУ СПО "Октябрьский нефтяной колледж им. С. Кувыкина" от 10.03.2009г.;
1.2. проведения процедуры размещения заказов в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.2006г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
1.3. принятия мер по недопущению нарушений Федерального Закона от 21.07.2006г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Настоящее Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящее Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.