База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ-56/09
о рассмотрении жалобы на действия котировочной комиссии

30 марта 2009г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель Председателя Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещений государственного заказа Шакирьянова А.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещений государственного заказа Алексеева Г.А.;
специалист-эксперт отдела контроля размещений государственного заказа Гирфанов А.М. – секретарь комиссии;
в присутствии представителей заказчика Бельский район водных путей и судоходства – филиал ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" – начальника филиала Большакова С.М. (доверенность от 02.10.2006г. №21-07-5/Г), заместителя начальника по экономике Васильевой Э.Е.(без доверенности); представителя заявителя ООО "Техника и Технология" начальника корпоративного отдела Нигматзянова Э.И. (доверенность от 30.03.2009г. №124),

у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Техника и Технология"от 23.03.2009г. вх. № 2424 (далее, Заявитель) на действия котировочной комиссии филиала ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Бельский район водных путей и судоходства (далее, комиссия) при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку плоттера с дополнительным комплектом чернильниц (далее, запрос котировок).
По мнению Заявителя, комиссией необоснованно отклонена его заявка от рассмотрения и оценки котировочных заявок по причине ее не соответствия требованиям, установленным извещением.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 25.03.2009г. исх. № 1839 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации филиалом ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Бельский район водных путей и судоходства (далее, Заказчик) от 27.03.2009г. вх. № 2652 была представлена запрашиваемая информация на 69 листах о проведении данного запроса котировок, а также были представлены письменные пояснения по существу жалобы, из которых следует:
В информационном извещении, размещенном на официальном сайте в сети "Интернет", а также в информационном извещении Заказчика, прикрепленного на сайте, количество товара прописано четко: 2 шт. Заказчик признает, что им была допущена досадная оплошность в Техническом задании, являющимся приложением №1 к проекту государственного контракта. Также Заказчик отмечает, что отклонение заявки Заявителя от участия в закупке не повлияло на результаты в определении победителя. Стоимость плоттера с дополнительным комплектом чернильниц, которую Заявитель предложил Заказчику для его нужд, в 1,4 раза по стоимости превышает предложение, поступившее от ООО "Банкос". Экономия по закупке составила в данном случае 59061.8 рублей.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
11.03.2009г. Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о размещении заказа № 090311/002959/42 путем запроса котировок.
Согласно протоколу № 090311/002959/42 рассмотрению и оценки котировочных заявок от 19.03.2009г. в данном запросе котировок принимало участие 6 участников. В тоже время согласно пункту 8 вышеуказанного протокола котировки 2 участников заявитель и ООО "Альбея" были отклонены по причине не соответствия требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Согласно информации о проведенных процедурах размещения заказа, представляющей собой таблицу, в первом столбце данной таблицы имеется ссылка на печатную форму извещения и информацию "подробнее".
В печатной форме извещения № 090311/002959/42, размещенном на сайте в сети "Интернет", кроме обязательной информации в соответствии с требованиями статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее, Закон о размещении заказов) содержится информация о количестве поставляемой продукции – 2 штуки с указанием характеристик товара и поставкой дополнительным комплектом чернильниц.
Раскрытие информации "подробней" позволяет открыть следующую информацию: "информацию о размещении заказа", "предмет контракта", "документы", "протоколы".
В "предмете контракта" имеется описание размещения заказа, в котором указывается начальная цена контракта, характеристики товара и количество, подлежащее к поставке товара, – 2 штуки. В "документах" имеется прикрепленный файл в Word, представляющий собой извещение о проведении запроса котировок, в котором также указывается количество товара в размере 2 штук. Кроме того, имеется приложение №1 к государственному контракту и приложение № 2, представляющее собой форму котировочной заявки, подлежащей заполнению участниками запроса котировок, а также проект контракта.
Приложение №1 называется Техническое задание, в пункте 5 которого должно было быть описано Заказчиком содержание выполняемых работ (поставка), включающую в себя краткую характеристику и этапы поставки товара. В данной строке имеется запись – плоттер 1 шт., дополнительный комплект чернильниц 1 комплект.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В котировочных заявках Заявителя и ООО "Альбея" предлагались к поставке плоттер в количестве 1 штук, а не 2 штук как указано в извещении о проведении запроса котировок. Таким образом, котировочные заявки вышеназванных участников не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части количества предлагаемых к поставке товаров, и были отклонены комиссией в соответствии с Законом о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Техника и Технология" на действия котировочной комиссии филиала ФГУ "Камское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" Бельский район водных путей и судоходства при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку плоттера с дополнительным комплектом чернильниц не обоснованной.