Решение б/н Решение по делу № 89/09 в отношении Министерства строительст... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ № ГЗ-89/09
о рассмотрении жалобы на действия аукционной комиссии
20 апреля 2009г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Акбашева З.Х.;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – заместитель председателя комиссии Ишбулатов Р.А.;
начальник отдела контроля размещений государственного заказа Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещений государственного заказа Алексеева Г.А.;
специалист-эксперт отдела контроля размещений государственного заказа Сенча А.В. – секретарь комиссии;
в присутствии представителей Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан: заведующего сектором координации государственных закупок Асылгужина И.Х. (доверенность № 0405/153 от 20.04.2009г.), главного специалиста-эксперта отдела контроля и координации деятельности предприятий транспортного комплекса Волчкова И.М. (доверенность № 0405/154 от 20.04.2009г.), ведущего специалиста-эксперта отдела юридической работы и контроля за долевым строительством Хабибрахманову Д.Е. (доверенность № 0405/155 от 20.04.2009г.)
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Тролза-Маркет" (далее, Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан (далее, комиссия) при размещении заказа путем открытого аукциона на "Поставку 7 (семи) двухосных пассажирских троллейбусов с реостатно-контакторной системой управления" (далее, аукцион).
В обращении Заявителя указывается, что комиссия отказала в допуске Заявителю по причине не соответствия положений заявки на участие в аукционе, а именно: в п. 2, 6 и 7 раздела III, раздела VI. раздела VII, п. 2, 3, 4. 5, и 6 раздела VIII. п. 1 и 2 раздела IX, п. 1, 2, 3 и 4 раздела XI, п. 1. 2, 3 и 4 раздела XII, п. 1 раздела XIII, п. I. 2 и 3 раздела XIV "Сведений о качественных характеристиках поставляемого товара" не указанны, по мнению единой комиссии, наименования моделей и производителей. В пункте 2 раздела IX отсутствует схема подключений между собой компонентов регистрирующего оборудования и информационных систем.
Мы считаем, что решение о не допуске заявки к участию в аукционе было принято единой комиссией с нарушением требований положения ст. 11, 12, 32-41 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее, Закон о размещении заказов) по следующим основаниям:
а) в форме № 2 "Сведения о качественных характеристиках поставляемого товара" приложения №3 к документации об аукционе не содержатся требования к участникам размещения заказа об обязательном указании моделей и производителей, как по каждому подпункту данной формы, так и в целом в форме;
б) в форме № 2 "Сведения о качественных характеристиках поставляемого товара" приложения №3 к документации об аукционе не содержатся требования к участникам размещения заказа об обязательном указании схемы подключений между собой компонентов регистрирующего оборудования и информационных систем.
Заявка ООО "Тролза-Маркет" на участие в аукционе подготовлена в строгом соответствии с требованиями документации об аукционе. Следовательно, у единой комиссии не было оснований для не допуска заявки ООО "Тролза-Маркет" к участию в аукционе.
Согласно статье 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае:
1) не предоставления документов, определенных федеральным законом;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов;
3} не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается.
Таким образом, комиссия отказала в допуске заявку ООО "Тролза-Маркет" на участие в аукционе по основания, не предусмотренным, как федеральным законом, так и документации об аукционе. Вследствие, чего было нарушило право Заявителя на участие в аукционе.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее, Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалоб, дате, месте и времени их рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 14.04.2009г. исх. № 7/2433 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан (далее, Заказчик) от 17.04.2009г. вх. № 3517 была представлена запрашиваемая информация о проведении данного аукциона, а также письменные пояснения по существу жалобы.
В своих пояснениях Заказчик указывает следующее. Требования по указанию участником размещения заказа наименования моделей и производителей в предлагаемой к поставке комплектации троллейбуса в графе "Сведения участника размещения заказа о качественных характеристиках поставляемого товара" Формы - 2 сведений о качественных характеристиках поставляемого товара Приложения к заявке на участие в аукционе содержатся в пункте 4.1. Требований к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара документации об аукционе. При этом данная Форма - 2 является произвольной, а заполнение ее осуществляется в соответствии с пунктом 4.1 и подпунктом 6.1.4.2 аукционной документации.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию и аукционе участнику размещения заказа ООО "Тролза-Маркет", подавшему заявку на участие и аукционе по основанию, предусмотренному абзацем 4. пункта 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
От Заявителя поступило ходатайство от 15.04.2009г. вх. №3436-ф о рассмотрении дела без участия представителей Заявителя в связи с невозможностью их присутствия на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России по контролю за размещением заказа.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению аукциона в соответствие с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
13.03.2009г. Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении аукциона, а также аукционная документация. Согласно журналу регистрации заявок на участие в аукционе было подано 2 заявки на участие в данном аукционе: от Заявителя и от ОАО "Башкирский троллейбусный завод".
Согласно пункту 4.1. документации об аукционе описание поставляемого товара, который является предметом настоящего аукциона, производится путем заполнения формы № 2 – сведения о качественных характеристиках поставляемого товара, которая приложена к настоящей документации.
Участник размещения заказа указывает в данной форме комплектующее оборудование, наименования моделей и производителей в предлагаемой к поставке комплектации троллейбуса, технические характеристики, описания работы комплекта регистрирующего оборудования и комплекта информационной системы, схему подключения между собой компонентов регистрирующего оборудования и информационной системы, конкретные значения по каждому показателю.
Значения таких показателей должны однозначно определять качественные характеристики товара.
Форма №2 представляет собой таблицу, состоящую из 4 столбцов, в последнем столбце участнику размещения заказа следует заполнить сведения о качественных характеристиках поставляемого товара. Данные требования к оформлению Формы №2 установлены также пунктом 6.1.4.2. документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Таким образом, заявка Заявителя не соответствовала требованиям документации об аукционе в части отсутствия наименования моделей и производителей в п. 2, 6 и 7 раздела III, раздела VI. раздела VII, пунктах 2, 3, 4. 5, и 6 раздела VIII. пунктах 1 и 2 раздела IX, пунктах 1, 2, 3 и 4 раздела XI, пунктах 1. 2, 3 и 4 раздела XII, пункте 1 раздела XIII, пунктах I. 2 и 3 раздела XIV "Сведений о качественных характеристиках поставляемого товара" и отсутствия схемы подключений между собой компонентов регистрирующего оборудования и информационных систем в пункте 2 раздела IX.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "Тролза-Маркет" на действия аукционной комиссии Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан при размещении заказа путем открытого аукциона на "Поставку 7 (семи) двухосных пассажирских троллейбусов с реостатно-контакторной системой управления" не обоснованной.