База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ-97/09

24.04.2009г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии –
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р.Ф;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы рекламы – Хасанова Ф.Ш;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа –Сенча А.В. (секретарь комиссии).

у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО «Комплекс-МТ» 17.04.2009г. (вх. № 3531) и ООО «Анжелика» 23.04.2009 года (вх. № 3698) на действия единой комиссии МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак при размещении заказа № 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ «Клиническая больница № 1».
Согласно жалобы ООО «Комплекс-МТ», единая комиссия МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Комплекс-МТ», так как в составе заявки на участие в аукционе содержался действующий протокол общего собрания участников ООО «Комплекс-МТ» № 01/03 от 24 ноября 2003г. об избрании директора.
По мнению ООО «Анжелика», единая комиссия МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе по лотам № 12,16, так как заявка подана в соответствии с требованиями, установленными в аукционной документации и Закона о размещении заказов.
Жалобы поданы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия извещения о проведении аукциона;
Документация об аукционе;
Копия протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № 2009034097/1 от 17.04.2009г.;
Копия протокола оценки и сопоставления результатов аукциона №2009034097/2 20.04.2009г.;
Копии уведомлений участников размещения заказа;
Копия журнала регистрации заявок на участие в аукционе;
Копии заявок участников аукциона.

Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее:
МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак было размещено извещение о размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ «Клиническая больница № 1»
1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 2009034097/1 от 17.04.2009г. ООО «Комплекс-МТ» не допущено до участия в аукционе по лотам № 12, 16, 20, 22, 24 на основании: «Участник размещения заказа не представил документы, определенные ч.3 ст.25, ч.2 ст.25, ч.2 ст.31.4 Закона о размещении заказов либо в документах присутствуют недостоверные сведения (Закон о размещении заказов п.1 ч.1 ст.12).
В соответствии с уведомлением ООО «Комплекс-МТ» № 677 от 17.04.2009г. единая комиссия МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак приняла решение не допустить ООО «Комплекс-МТ» к участию в аукционе на поставку медикаментов, изделий медицинского назначения по причине не представления копии решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность руководителя (дата протокола общего собрания участников не соответствует п.5.34 Устава ООО «Комплекс-МТ»).
Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что протокол оценки и сопоставления результатов аукциона №2009034097/2 20.04.2009г. составлен с нарушением ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов, так как протокол должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе. Однако данный протокол содержит ссылки на ст.ст. 25, 31.4 Закона о размещении заказов, в которых прописаны требования к размещению заказа путем проведения конкурса.
Проанализировав заявку ООО «Комплекс-МТ», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в п.5.34 Устава ООО «Комплекс-МТ» указано, что директор избирается общим собранием участников не менее чем на один год. Директор может быть избран как из числа участников общества, так и не из их числа. Кроме того, в заявке содержится Протокол общего собрания участников ООО «Комплекс-МТ» № 01/03 от 24 ноября 2003г. согласно которому Козлов А.С. избран на должность директора ООО «Комплекс-МТ».
Из вышесказанного следует, что заявка ООО «Комплекс-МТ» содержит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Таким образом, единая комиссия МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Комплекс-МТ» в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

2. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № 2009034097/1 от 17.04.2009г. ООО «Анжелика» не допущено до участия в аукционе по лотам №12, 16 на основании: «Участник размещения заказа не представил документы, определенные ч.3 ст.25, ч.2 ст.25, ч.2 ст.31.4 Закона о размещении заказов либо в документах присутствуют недостоверные сведения (Закон о размещении заказов п.1 ч.1 ст.12).
В соответствии с уведомлением ООО «Анжелика» № 674 от 17.04.2009г. единая комиссия МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак приняла решение не допустить ООО «Анжелика» к участию в аукционе на поставку медикаментов, изделий медицинского назначения по причине не представления надлежащим образом заверенной копии учредительных документов.
Согласно п.1 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сведения в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 данного закона.
В силу п.п. г) п.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).
Законом о размещении заказов не требуется представления в составе заявки на участие в аукционе нотариально заверенных либо надлежащим образом заверенных копий учредительных документов участника размещения заказа. Тем более, ч.2.2 ст.34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Проанализировав заявку ООО «Анжелика», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в составе заявки на участие в аукционе содержится копия Устава ООО «Анжелика». Кроме того, данная заявка прошита, пронумерована скреплена печатью и подписана директором Гаритовым Ю.Н.
Таким образом, заявка ООО «Анжелика» отклонена единой комиссией МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак в нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комплекс-МТ» на действия единой комиссии МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак при размещении заказа № 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ «Клиническая больница № 1» обоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Анжелика» на действия единой комиссии МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак при размещении заказа № 2009034097 путем проведения открытого аукциона на поставку медикаментов и изделий мед. назначения для нужд МБУЗ «Клиническая больница № 1» обоснованной.
3. Единой комиссии МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-97/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

24.04.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Сенча А.В.
на основании своего Решения №ГЗ-97/09 от 24.04.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии МБУЗ «Клиническая больница №1» г.Стерлитамак устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить результаты протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № 2009034097/1 от 17.04.2009г. по лотам №12, 16, 20, 22, 24;
2. отменить результаты протокола оценки и сопоставления результатов аукциона №2009034097/2 20.04.2009г. по лотам №12, 16, 20, 22, 24;
3. провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения в адрес Башкортостанского УФАС России.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.