База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ-6/09

14 января 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Дудина Ю.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Хажина Л.Н.;
в присутствии представителей:
ООО «Мол-Трейд» - Фазлиахметов Р.Р., Шафеев Э.Ф.

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Мол-Трейд» на действия аукционной комиссии Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 7894769 продукты питания для нужд детского дома, детских садов г.Благовещенска, центра образования №7 г.Благовещенска отдела образования администрации МР Благовещенский район.
По мнению ООО «Мол-Трейд», его заявка на участие в аукционе отклонена необоснованно, так как поданная заявка была составлена в соответствии с требованиями аукционной документации.
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район республики Башкортостан в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия документации об аукционе;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в аукционе;
Копия протокола рассмотрения заявок на аукцион № 7894769/1 от 29.12.2008г;
Копия протокола проведения открытого аукциона № 7894769/2 от 30.12.2008г.
Копии уведомлений участников.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
05.12.2008г. отделом образования администрации муниципального района Благовещенский район республики Башкортостан было объявлено размещение заказа путем открытого аукциона - продукты питания для нужд детского дома, детских садов г.Благовещенска, центра образования №7 г.Благовещенска отдела образования администрации МР Благовещенский район
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на аукцион № 7894769/1 от 29.12.2008г заявка ООО «Мол-Трейд» на участие в аукционе по лотам №9,11,12 была отклонена на основании нарушения п. 4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, п. 1.4. документации об аукционе.
Согласно п.1.4 документации об аукционе описание поставляемых товаров, которые являются предметом настоящего аукциона, производится в соответствии с требованиями к поставляемым товарам, установленными в техническом задании заказчика, и по форме №2, приведенной в разделе 7 документации об аукционе.
В соответствии с п.3.2.1 документации об аукционе при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Согласно техническому заданию (раздел 5) документации об аукционе сроки поставки продуктов питания на 1 квартал 2009 года: хлеб, молоко – ежедневно, остальные продукты питания – два раза в неделю путем доставки в учреждения отдела образования транспортом поставщика.
В заявке ООО «Мол-Трейд» были предложены сроки поставки товара – 1 квартал 2009года.
Таким образом, заявка ООО «Мол-Трейд» обоснованно не допущена аукционной комиссией отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район республики Башкортостан до участия в аукционе, так как данная заявка не соответствовала требованиям аукционной документации.
Кроме того, Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что заявки ООО «Домоустроитель», допущенные до участия в аукционе по лотам № 2,3,4,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,18, не соответствовали требованиям аукционной документации, так как в данных заявках предложены сроки поставки товара – ежедневно/2 раза в неделю путем доставки в учреждения отдела образования транспортом поставщика, без указания 1 квартал 2009 года.
Также, в нарушение ч.6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, не соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона. Так, в извещении о проведении открытого аукциона указано место поставки товара по всем лотам : 453430, Благовещенск, Кирова, д.1, когда как в документации об аукционе указано место поставки товара: МДОУ д/с №1 «Улыбка» компенсирующего вида – Благовещенск, ул. Коммунистическая,9; МДОУ д/с №2 – Блаовещенск, ул. Пушкина,17; МДОУ д/с №3 - Благовещенск, ул. Старикова, 71; МДОУ д/с №6 «Ромашка» - Благовещенск,, ул. Мира, 100; МДОУ д/с №9 «Петушок» комбинированного вида – Благовещенск, ул. Комуннистическая, 21; МДОУ «ЦРР – д/с №10 «Солнышко» - Благовещенск, ул.Седова, 109; МДОУ «ЦРР-д/с №11 «Якорек» - Благовещенск, ул. Комарова, 5/4; МДОУ д/с №12 «Рябина» - Благовещенск, ул. Социалистическая, 8/3; МДОУ д/с №15 2Сказка» - Благовещенск, ул. Седова, 110/1; МДОУ «ЦРР-д/с №16 «Росинка» - Благовещенск, ул. Седова, 120; ГОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом – Благовещенск, ул. Мира, 66; МОУ Центр образования №7 – ул. Расковской,23.
Кроме того, в приложенных к аукционной документации проектах контрактов в п. 2.1 идет ссылка на спецификацию, однако данная спецификация отсутствует.
Также комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 7894769/1 от 29.12.2008г в нарушение ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов не содержит обоснования причин отклонения заявок на участие в аукционе.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило письмо отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан исх.№96 от 14.01.2009г. согласно которому по результатам открытого аукциона № 7894769 заключены следующие муниципальные контракты:
- лот №1 (хлеб) муниципальный контракт №16 от 11.01,2009г. на
общую сумму 242494,05 руб.;
- лот .№2 (продукция овощеводства) муниципальный контракт №1 от
11.01,2009г. на общую сумму 498454,0 руб.;
- лот №3 (фрукты) муниципальный контракт №2 от 11.01.2009г. на
общую сумму 174085,0 руб.;
- лот №4 (яйцо куриное 1 кат.) муниципальный контракт №3 от
П .01,2009г. на общую сумму 79944,0 руб.;

- лот №5 (мясо говядина) муниципальный контракт №17 от И .01.2009г.
на общую сумму 244035,0 руб.;
- лот №6 (мясо птицы и субпродукты) муниципальный контракт №4 от
11.01 -2009г. на общую сумму 454200,0 руб.;
- лот №7 (вареные колбасные изделия) муниципальный контракт №5 от
П.01.2009г, на общую сумму 15400,0руб.;
- лот №8 (рыба свежемороженая «Минтай») муниципальный контракт
№6 от 11.01.2009г. на общую сумму 61747,50 руб.;

- лот №9 (фруктовые соки) муниципальный контракт №7 от
11.01.2009г. на общую сумму 48230,0 руб.;
- лот №10 (масло растительное) муниципальный контракт №8 от
11.01.2009г. на общую сумму 44784,0 руб.;
- лот №12 (молочная продукция) муниципальный контракт №9 от 11.01.2009г. на общую сумму 295675,0 руб.;
- лот №13 (продукция мукомольно-крупяной промышленности)
муниципальный контракт №10 от 11.01.2009г. на общую сумму 167804,2
руб.;
- лот №14 (мучные кондитерские изделия) муниципальный контракт
ЛШ от 11.01,2009г. на общую сумму 15852,0руб.;
- лот №15 (сахар-песок) муниципальный контракт №12 от 11.01.2009г,
на общую сумму 77550,0 руб.;
- лот №16 (какао порошок и другие сахаристые изделия)
муниципальный контракт №13 от 11.01.2009г. на общую сумму 16685,0руб.;
- лот №17 (кофе и чай) муниципальный контракт №14 от 11.01.2009г.
на общую сумму 16604,0руб.;
- лот №18 (прочие продукты) муниципальный контракт №15 от
11.01.2009г. на общую сумму 85852,0 руб.
Также поступило письмо отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан исх.№85 от 14.01.2009г. согласно которому по лоту №11 муниципальный контракт не заключен.
В соответствии с ч.4 ст.17 Закона о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом местного самоуправления муниципального района, городского округа осуществляют проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Согласно ч.4 ст.9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Мол-Трейд» на действия аукционной комиссии Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона № 7894769 продукты питания для нужд детского дома, детских садов г.Благовещенска, центра образования №7 г.Благовещенска отдела образования администрации МР Благовещенский район необоснованной.
2. Выдать отделу образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, аукционной комиссии отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-6/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

14.01.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа Шакирьянова А.А.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков
Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Хажина Л.Н.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, секретарь комиссии Акбашева А.Р.
на основании своего Решения №ГЗ-6/09 от 14.01.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1. Аукционной комиссии отдела образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1.1. отменить результаты протокола № 7894769/1 от 29.12.2008г по лоту №11;
1.2. отменить результаты протокола № 7894769/2 от 30.12.2008г по лоту №11;
1.4. провести процедуру размещения № 7894769 по лоту №11 в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Отделу образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан - при размещении последующих заказов не нарушать требования Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части разработки аукционной документации.

Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.