Решение б/н Решение и предписание по делу № ГЗ-19/09 в отношении МУ "Биж... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № ГЗ-19/09
9 февраля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
секретарь комиссии - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Гирфанов А.М.
в присутствии представителей:
ООО «Ортодент» - Костомаров А.В.
у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Ортодент» на действия заказчика МУ «Бижбулякская центральная районная больница» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8146125 Закупка стоматологических установок Glass 2000 Dentsan.
По мнению заявителя, в извещение о проведении запроса котировок № 8146125 содержаться указания на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», также срок подачи котировочных заявок был продлен с нарушениями Закона о размещении заказов, кроме того, котировочная комиссия в течение одного дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, однако котировочная заявка ООО «Ортодент» от 14.01.2009г. не была рассмотрена 15.01.2009г.
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) и в соответствии с п.3 ст.60 вышеназванного закона принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
МУ «Бижбулякская центральная районная больница» в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте и в СМИ;
Копия извещения о запросе котировок № 8146125;
Копии извещений о продлении сроков подачи котировочных заявок;
Копия проекта контракта;
Копии заявок на участие в запросе котировок;
Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №8146125/1 от 26.01.2009г.;
Копия журнала регистрации заявок;
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено следующее.
31.12.2008г. МУ «Бижбулякская центральная районная больница» было объявлено размещение заказа путем запроса котировок № 8146125 Закупка стоматологических установок Glass 2000 Dentsan.
Согласно техническому заданию извещения о проведении запроса котировок № 8146125 предметом запроса котировок является «Стоматологическая установка Glass 2000 Dentsan или эквивалент в 2-х комплектах».
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено, что в извещение о запросе котировок содержится указание на товарный знак, который согласно ч.2 ст.25 Закона о размещении заказов сопровождается словами «или эквивалент».
Также, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено, что МУ «Бижбулякская центральная районная больница» три раза продлялись сроки подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок №8146125. Первоначально в извещении о запросе котировок №8146125 срок окончания подачи заявок установлен - 09.01.2009г., после срок подачи котировочных заявок продлен до 15.01.2009г., а потом до 26.01.2009г.
В соответствии с ч.6 ст.46 Закона о размещении заказов в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно журналу регистрации котировочных заявок, поступивших на запрос котировочной цены № 8146125 до 15.01.2009г. подано две котировочные заявки: ООО «Информационная компания «Магистр», ООО «Ортодент».
Таким образом, в нарушение ч.6 ст.46 Закона о размещении заказов МУ «Бижбулякская центральная районная больница» при наличии двух котировочных заявок, срок подачи котировочных заявок продлен в третий раз.
Кроме того, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено, что в нарушение ч.4 ст. 47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №8146125/1 от 26.01.2009г. не содержит обоснования причин отклонения котировочных заявок.
Согласно уведомлению об отклонении котировочной заявки направленному в адрес ООО «Ортодент», заявка ООО «Ортодент» не допущена до участия в запросе котировок по причине не соответствия предложенной заявки техническим требованиям, указанным в техническом задании запроса котировок, в частности: автоматическое перемещение кресла в «о» положение, в положение хирургический стол, возможность движения тренделенбург; индикация давления воздуха в системе; гидроблок с тремя степенями свободы; сенсорная панель управления функциями установки.
Однако, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан установлено, что технические характеристики стоматологической установки, предлагаемой ООО «Ортодент», прописанные в заявке данного участника, соответствуют техническим характеристиками технического задания запроса котировок №8146125.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов Единая комиссия МУ «Бижбулякская центральная районная больница» необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Ортодент».
Таким образом, оценив и сопоставив материалы по размещению заказа МУ «Бижбулякская центральная районная больница» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан путем проведения запроса котировок № 8146125 Закупка стоматологических установок Glass 2000 Dentsan, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что Единой комиссией МУ «Бижбулякская центральная районная больница» нарушены ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, за нарушение которой установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 6 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Ортодент» на действия заказчика МУ «Бижбулякская центральная районная больница» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 8146125 Закупка стоматологических установок Glass 2000 Dentsan частично обоснованной.
2. Выдать Единой комиссии МУ «Бижбулякская центральная районная больница» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан предписание об устранении нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ-19/09 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
09.02.2009 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России Ишбулатов Р.А.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков
Борисов Н.Н.;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков Саляхутдинова Р.Ф.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
на основании своего Решения №ГЗ-19/09 от 09.02.2009 г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии МУ «Бижбулякская центральная районная больница» муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
1. отменить результаты протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №8146125/1 от 26.01.2009г.;
2. провести процедуру размещения заказа по закупке стоматологических установок, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения. Информацию об исполнении представить в пятидневный срок с момента его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.