База решений
и правовых актов

 
РЕШЕНИЕ № ГЗ-146/09

15 мая 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.;
члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков и государственного заказа - Саляхутдинова Р. Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа Алексеева Г.А.;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Гирфанов А. М. (секретарь комиссии);

в присутствии представителя:
Учреждение Российской академии наук Института геологии Уфимского научного центра РАН – Сулутдинов Р.М. (по доверенности)
ООО "Уральская Противопожарная Строительная Компания" – представитель на рассмотрение дела не явился.

у с т а н о в и л а:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Уральская Противопожарная Строительная Компания" (далее - Заявитель) на действия Котировочной комиссии Учреждения Российской академии наук Института геологии Уфимского научного центра РАН (далее – Котировочная комиссия) при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 090417/004716/7 "Капитальный ремонт вытяжной вентиляционной системы" (далее – запрос котировок).
По мнению Заявителя, Котировочной комиссией нарушен Федеральный закон от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) по следующим основаниям.
Заявитель указывает, что он в полном соответствии с требованиями к оформлению заявок на участие в запросе котировок и в установленный срок представил заявку на участие в запросе котировок.
Однако, согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.04.2009г. котировочная комиссия отклонила заявку заявителя по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении (позиции в спецификации 16 и 22 не соответствуют техническому заданию).
Заявитель, считает Котировочная комиссия необоснованно отклонила его заявку от участия в запросе котировок и утверждает, что его заявка соответствовала всем требованиям указанным в извещении и техническом задании данного заказа.
Жалоба подана в соответствии требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с ч.3 ст.60 принята к рассмотрению.
Возражений в письменном виде на жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, не поступало.
Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения была опубликована на официальном сайте.
Учреждение Российской академии наук Института геологии Уфимского научного центра РАН в соответствии с уведомлением в установленные сроки для рассмотрения жалобы по существу представлена следующая информация:
1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте № 090417/004716/7 от 21.04.2009г.;
2. Копия протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.04.2009г.;
3. Копии заявок участников размещения заказа: ЗАО ПНП "Башпроектпромвентиляция", ООО "Глория", ИП Рыбаков А.В., ООО "Вентпрофтехсервис", ООО "Уральская противопожарная компания";
4. Копия журнала регистрации заявок.

Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
21.04.2009г. Учреждением Российской академии наук Института геологии Уфимского научного центра РАН было размещено извещение о размещении заказа путем проведения запроса котировок № 090417/004716/7 "Капитальный ремонт вытяжной вентиляционной системы" с максимальной ценой 343300рублей.
Согласно, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.04.2009г было подало пять заявок для участия в данном заказе, две заявки участников Котировочной комиссией были отклонены. Котировочная комиссия отклонила заявку Заявителя основываясь на том, что заявка не соответствовала всем требованиям указанным в извещении и позиции в спецификации 16 и 22 технического задания данного заказа.
Представитель Учреждения Российской академии наук Института геологии Уфимского научного центра РАН Сулутдинов Р.М на рассмотрении дела подтвердил, что в протоколе рассмотрения и оценки заявок, в части отклонения заявки Заявителя указано лишь два пункта несоответствия техническому заданию 16 и 22.
Однако, при рассмотрении заявок основанием отклонения Котировочной комиссией заявки Заявителя, также было установлено, отсутствие в составе заявки, в техническом задании пункта 19 "подготовка машин к испытанию, сдаче под наладку и пуску, присоединение к электрической сети, машина переменного тока с короткозамкнутым ротором до 0,15 в количестве 3 штук", который не был указан в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок .
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проанализировав техническое задание представленное в составе заявки Заявителя установила, что пункт 19 "подготовка машин к испытанию, сдаче под наладку и пуску, присоединение к электрической сети, машина переменного тока с короткозамкнутым ротором до 0,15 в количестве 3 штук" отсутствует.
Таким образом, заявка Заявителя не соответствовала требованиям, выставленным Заказчиком в технической части запроса котировок, что в соответствии с Законом о размещении заказов явилось основанием отклонения Заявителя.
Также, Заказчик в техническом задании в пункте 22 указывает "установка клапанов огнезадерживающих КОТ-1ЭМТ", однако Заявитель в представленной заявке п.22 технического задания представляет "Клапан–СЦМ-3009170-7", что не соответствует техническому заданию выставленным Заказчиком, аналогичное несоответствие техническому заданию Заказчика в пункте 16.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проанализировав материалы данного заказа, установила, что Котировочная комиссия обоснованно отклонила заявку Заявителя по основаниям не соответствия техническим характеристикам.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку по данному заказу и установила, что в нарушении ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, 3аказчик разместил на официальном сайте извещение о запросе котировок и проект контракта за 6 рабочих дней до окончания подачи заявок, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Руководствуясь ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Уральская Противопожарная Строительная Компания" на действия Котировочной комиссии Учреждения Российской академии наук Института геологии Уфимского научного центра РАН при размещении заказа путем проведения запроса котировок № 090417/004716/7 "Капитальный ремонт вытяжной вентиляционной системы" необоснованной.
2. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу для возбуждения административного дела и проведения административного расследования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.