База решений
и правовых актов

 
РЕШЕНИЕ № ГЗ- 23/09

13 февраля 2009г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.;
Члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
начальник отдела антимонопольного контроля товарных рынков -Саляхутдинова Р. Ф.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Гирфанов А.М. (секретарь комиссии).

в присутствии представителя:
Администрации муниципального района Уфимский район г. Уфы Республики Башкортостан: Калинина А.В. (доверенность от 13.02.2009г.);
ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" – директора – Попова В.В.

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 09.02.2009 года (вх. № 1120) поступила жалоба ООО «УралСантехЭлектроМонтаж» (далее по тексту: Заявитель) на действия заказчика Администрации муниципального района Уфимский район г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту: Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №8220757 «Проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования МР Уфимский район Республики Башкортостан в 2009 году».
Заявитель считает, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) по следующим основаниям. Заказчик в извещении указал, что прием заявок осуществляется до 06 февраля 2009г., а в документации об аукционе прием заявок указал, осуществляется до 09 февраля 2009г. Также Заказчиком не в полном объеме прописано техническое задание, в связи с чем сметную документацию не возможно составить.
Заявитель на основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) просит приостановить размещение заказа до рассмотрения данной жалобы на действия Заказчика по существу.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 11.02.2009г. года исх. № 7/772 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком представлены документы по проведению открытого аукциона №8220757 "Проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования МР Уфимский район Республики Башкортостан в 2009 году".
1. Копия информационного извещения о размещении заказа опубликованное на официальном сайте №8220757;
2. Копия документации об аукционе от 16.01.2009;
3. Копии заявок участников размещения заказа (копии): Лебяжинское Дорожное ремонтно-строительное управление;
4. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №15 от 09.02.2009г.
5. Копия журнала регистрации заявок на участие в открытом аукционе;
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от других участников размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия конкурсной комиссии, не поступало.
Изучив и рассмотрев представленные материалы по проведению открытого аукциона, Комиссия установила следующее.
В нарушение ч.6 ст. 34 Закона о размещении заказов, сведения содержащиеся в документации об аукционе не соответствуют сведениям, указанным в извещении, в части, прием заявок указанный в извещении №8220757 осуществляется до 06 февраля 2009г., а в документации об аукционе прием заявок указан до 09 февраля 2009г.
В документации об аукционе в п. 1.4.2. "Основные качественные характеристики выполнения работ", к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, указано требование, как качество применяемых материалов и изделий;
Далее в данном пункте указано, что требования к качеству содержания автомобильных дорог, график цикличности годового содержания, сроки устранения дефектов и разрушений на сети автодорог расписаны в приложениях к муниципальному контракту (Приложение № 1 - перечень автомобильных дорог общего пользования Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; Приложение № 2 – техническое задание на выполнение работ по содержанию автодорог; Приложение № 3 – график выполнения работ).
Так в Приложение № 2 – "Техническое задание на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования местного значения муниципального района Уфимский район в 2009г." (документации об аукционе) указано, что «Подрядчик» выполняет работы согласно «Классификации работ по содержанию автомобильных работ общего пользования» и обязан обеспечить выполнение требований к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан в соответствии ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», по элементам автодороги согласно Приложению 2-1 к Техническому заданию.
В Приложение 2-1 Технического задания "Требования к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Уфимский район в 2009г." (документации об аукционе), содержатся такие требования, как например в п.1: покрытие автомобильных дорог должно быть чистым, убраны посторонние предметы. В зимний период года покрытие должно быть очищено от снега, при прогнозировании образования на льду стекловидного льда, ожидаемых снегопада и метелей с возможным образованием снежного наката, покрытие должно быть обработано противогололедными материалами. В летний период года грунтовые дорогие и дороги с переходным типом покрытия при необходимости должны профилироваться.
Таким образом, в Приложение 2-1 Технического задания "Требования к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Уфимский район в 2009г." Документации об аукционе указаны лишь требования качеству и к результатам работ.
Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав документацию об аукционе установила, что в Техническом задании Приложения 2-1 (документации об аукционе) не указаны требования к качественным и техническим характеристикам товара т.е. не указаны материалы необходимые при проведении работ по содержанию автомобильных дорог, согласно которым участники размещения заказа должны представить соответствующие требованиям технического задания заявки для участия в открытом аукционе, а указаны лишь требования к качеству и к результатам работ, что является нарушением ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Также, в Распоряжении Правительства Республики Башкортостан от 30.01.2004г. №75-р указано, что проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования осуществляется при наличий утвержденной проектно-сметной документации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УралСантехЭлектроМонтаж" (450015, ул. К.Маркса, 48) на Заказчика в лице Администрации муниципального района Уфимский район г. Уфы Республики Башкортостан (450078, Республика Башкортостан, г.Уфа, проспект Салавата Юлаева, 55) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №8220757 «Проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования МР Уфимский район Республики Башкортостан в 2009 году», обоснованной.
2. Заказчику в лице Администрации муниципального района Уфимский район г. Уфы Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № ГЗ- 23/09 об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов

13 февраля 2009г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии –
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Акбашева З.Х.;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ишбулатов Р.А.
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н. Н;
заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы - Хасанова Ф.Ш.;
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа - Алексеева Г.А;
специалист- эксперт отдела контроля размещения государственного заказа -Гирфанов А.М. (секретарь комиссии).
на основании своего Решения № ГЗ- 23/09 от 13.02.2009г. и в соответствии со ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Заказчику в лице Администрации муниципального района Уфимский район г. Уфы Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона №8220757 «Проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования МР Уфимский район Республики Башкортостан в 2009 году», устранить нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г №

94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №15 от 09.02.2009г.;
- внести изменения в документацию об аукционе;
- провести процедуру размещения заказа в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов.

Предписание исполнить в трехдневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.