База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 21/10

05.02.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95

в присутствии представителей:

ООО «АбзелилПожСервис»
- не явились, уведомлены надлежащим образом
Городской отдел образования Администрации ГО город Сибай
- не явились, уведомлены надлежащим образом

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 01.02.2010 г. (вх. №830) поступила жалоба от ООО «АбзелилПожСервис» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Заказчика Городской отдел образования Администрации ГО город Сибай (далее - Заказчик) при размещении заказа № 10876413 путем проведения запроса котировок на «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД «Центр детского творчества» г. Сибай (первая очередь) ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно неправомерно не допустила котировочную заявку ООО «АбзелилПожСервис» к участию в запросе котировок на «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД «Центр детского творчества» г. Сибай (первая очередь)».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 02.02.2010 года исх. № 7/740ф о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД «Центр детского творчества» г. Сибай (первая очередь)».
Также заказчиком были представлены пояснения на жалобу заявителя. В пояснениях заказчик указывает что:
22.01.2010г. городским отделом образования Администрации ГО г. Сибай было размещено извещение о проведение запроса котировок по вышеуказанному предмету. Рассмотрев поданные котировочные заявки единой комиссией заказчика было принято следующие решение, отклонить котировочную заявку ООО «АбзелилПожСервис» в соответствии с п. 3 ст. 47 закона о размещении заказов, а именно в котировочной заявке не подтверждены условия и сроки оплаты, указанные в запросе котировок.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Согласно протокола «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» № 10876413/1 от 27.01.2010г. котировочная комиссия отказала в допуске к участию в запросе котировок Заявителю по следующим основаниям: заявка участника размещения заказа не соответствует п. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Согласно формы котировочной заявки разработанной заказчиком участник размещения заказа должен указать в ней наименование участника, с указанием адреса, банковских реквизитов, номера телефона, факса, фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), местонахождение организации, стоимость работ, сроки и место выполнения работ, сроки и условия оплаты, гарантийное и техническое обслуживание, качество работ, безопасность работ, применяемый материал и оборудование, система оповещения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о размещении заказов, законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 526 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Следовательно, указание сроков и условии оплаты относится к обязанностям государственного или муниципального заказчика.
Таким образом, в нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов и ст. 526 ГК РФ заказчик установил излишние требования к участникам размещения заказа, а котировочная комиссия заказчика необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «АбзелилПожСервис».
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушения Закона о размещении заказов по тем же основаниям к участию в запросе копирок не был допущен участник размещения ООО «Система безопасности Зауралье».
Также комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов, в извещении о размещении заказа заказчиком установлено требование по представлению в котировочной заявке копии лицензии МЧС на монтаж, ремонт и техническое обслуживание систем АПС и СО.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АбзелилПожСервис» (453620, РБ Абзелиловский район с. Аскарово, ул. Абзелиловская, 3) на действия, котировочной комиссии Заказчика в лице Городской отдел образования Администрации ГО город Сибай (453833, РБ г.Сибай, ул. Ленина, 12) при размещении заказа № 10876413 путем проведения запроса котировок на «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД «Центр детского творчества» г. Сибай (первая очередь)» обоснованной.
2. Заказчику, в лице Городской отдел образования Администрации ГО город Сибай выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 21/10
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

05.02.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95

на основании своего Решения № ГЗ - 21/10 от 05.02.10г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Городскому отделу образования Администрации ГО города Сибай (453833, РБ г.Сибай, ул. Ленина, 12) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОБУ ДОД «Центр детского творчества» г. Сибай (первая очередь)».
1.2 Отменить протокол «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» №10876413/1 от 27.01.2010г.
1.3 Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом положений Решения ГЗ - 21/10.

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.