База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № ГЗ - 73/10

18.03.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.

в присутствии представителей:
ООО «Юртехногео»
- Ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей заявителя исх. №
71/10 от 18.03.2010г.
Администрация МР Караидельский район Республики Башкортостан
- Гиндуллин Винер Мансурович (доверенность - исх. № 299 от 18.03.2010 г.)
- Салахова Эльмира Ралифовна (доверенность - исх. № 298 от 18.03.2010 г.)

у с т а н о в и л а:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 12.03.2010 г. (вх. № 2139) поступила жалоба от ООО «Юртехногео» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 10968862 путем проведения открытого аукциона на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район ».
По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно неправомерно не допустила аукционную заявку ООО «Юртехногео» к участию в открытом аукционе на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 16.03.2010 года исх. № 7/2204 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по открытому аукциону на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
На официальном сайте www.goszakaz.bashkortostan.ru было размещено извещение №10968862 от 09.02.2010г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».
Согласно протокола «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» № 10968862/1 от 04.03.2010г. аукционная заявка заявителя была не допущена к участию в открытом аукционе по причине отсутствия в аукционной заявке документов об аккредитации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
В соответствии с п.п. «в» п. 3 ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом.
Ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что требования в аукционной документации об обязательном представлении в аукционной заявке аккредитации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства заказчиком не установлено.
Таким образом, аукционная комиссия заказчика в нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов необоснованно не допустила аукционную заявку заявителя к участию в открытом аукционе на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».
В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что в нарушения ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов по тем же основаниям к участию в открытом аукционе не были допущены участники размещения заказа ООО «ПКБ ТИТАН», ООО Агентство «Меркурий».
В соответствии с п.п. 5 ч 3 ст. 33 Закона о размещении заказов установлено, что в извещение о проведении открытого аукциона должно быть указанно место, дата и время проведения аукциона.
Согласно извещения о размещении заказа № 10968862 дата и время начала проведения аукциона заказчиком установлена на 12.03.2010г. в 18 часов 00 минут.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссией также было установлено, что заказчиком были разосланы уведомления исх. № 278 от 12.03.2010г. участникам размещения заказа, согласно, которым аукцион на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район» был перенесен на неопределенное время.
Согласно ч. 3.1 ст. 33 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Таким образом, заказчиком в нарушение ч. 3.1 ст. 33 Закона о размещении заказов были внесены изменения в извещение о размещении заказа.
Также следует отметить, что ФЗ от 30.12.2008г. № 308 «О внесении изменений в ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон о размещении заказов.
Однако в ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что аукционная документация не содержит обязательных требовании к составу заявки на участие в аукционе с учетом внесенных изменений ФЗ от 30.12.2008г. № 308.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Юртехногео» (420102, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, 10 оф. 31) на действия аукционной комиссии, заказчика в лице Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан (452360, РБ с. Караидель, ул. Ленина, 24) при размещении заказа № 10968862 путем проведения открытого аукциона на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район» обоснованной.
2. Заказчику, в лице Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан (452360, РБ с. Караидель, ул. Ленина, 24) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 73/10
об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд»

18.03.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике
Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии -
исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Каримов Р.Ф.;
Члены Комиссии:
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Дудина Ю.А.;
начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Шакирьянова А.А.;
специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Сенча А.В.

на основании своего Решения № ГЗ - 73/10 от 18.03.2010г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Администрации МР Караидельский район Республики Башкортостан (452360, РБ с. Караидель, ул. Ленина, 24) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».
1.1 Аннулировать открытый аукцион № 10968862 на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».
1.2 При последующих размещениях заказа учесть положения Решения по делу ГЗ - 73/10.
1.3 Уведомить участников размещения заказа об аннулировании открытого аукциона № 10968862 на «Межевание и паспортизацию автомобильных дорог местного значения муниципального района Караидельский район».

Настоящие Предписание исполнить в пятидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения
Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству.
Настоящие Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.