База решений
и правовых актов

ООО «Арена»

450097,г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2

г.Уфа, ул.С.Агиша, д.16, кв.30

                                                                 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/24-455/2019)

 

07.05.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

  <...> – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

  <...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

  <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламодатель –центр здоровья и СПА «Нега»(г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания:  «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенная на выносном штендере по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, рекламодатель – центр здоровья и СПА «Нега» (г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

           В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся:

         Осмотр (консультация) врача-физиотерапевта(В01.055.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный(B01.023.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога первичный(B01.040.001);

         Общий массаж медицинский (A21.01.001);

         Комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

16.04.2019г. на рассмотрение дела представитель центра здоровья и СПА «Нега» не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела № ТО002/05/24-455/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

07.05.2019г.на заседании Комиссии присутствовала директор ООО «Арена»-   <...> (приказ №1 от 12.11.2018г.) и гр.  <...> Согласно пояснении   <...> рекламный щит с размещением перечня услуг находился на территорий до аренды помещения по адресу г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2. О том, что реклама была размещена с нарушением ФЗ «О рекламе» не знала. Макет рекламы, документы о размещении, об оплате данной рекламы отсутствуют. Прилагаются документы: копия приказа о назначении директора, копия договора аренды нежилого помещения от 21.11.2018г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия лицензии, копия санитарно-эпидемиологического заключения, копия решения №4 от 12.11.2018г., копия устава ООО «Арена», копия оферты участника общества о продаже доли в уставном капитале общества РФ, копии заявлении, копия договора купли продажи доли в уставном капитале общества, копия акта-передачи, копия отказа, копия договора купли-продажи доли в уставном капитале общества, копия технического паспорта(вх.№6863 от 07.05.2019г.)

Комиссией установлено, верное наименование центра здоровья и SPA «Нега»- ООО «Арена».

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Признать ООО «Арена» рекламопроизводителем и  рекламораспространителем рекламы «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года , выдать предписание – ООО «Арена»  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арена» и должностного лица ООО «Арена».

Анализ материалов дела показал, что реклама «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ООО «Арена», нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

  В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся:

         Осмотр (консультация) врача-физиотерапевта(В01.055.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001);

         Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный(B01.023.001);

          Прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога первичный(B01.040.001);

         Общий массаж медицинский (A21.01.001);

         Комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно информации, находящейся в деле от директора ООО «Арена»-  <...>, рекламный щит с размещением перечня услуг находился на территории до аренды помещения по адресу г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2. О том, что реклама была размещена с нарушением ФЗ «О рекламе» не знала. Макет рекламы, документы о размещении, об оплате данной рекламы отсутствуют(вх.№6863 от 07.05.2019г.).

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

 В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

 - адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Признать ООО «Арена» рекламопроизводителем и  рекламораспространителем рекламы «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, выдать предписание – ООО «Арена»  о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арена» и должностного лица ООО «Арена».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.05.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 1.Признать ООО «Арена» рекламопроизводителем, рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель –ООО «Арена» , так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона « О рекламе »

          3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Арена» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Арена»

Решение изготовлено в полном объеме 14.05.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ВРИО Председателя Комиссии   Члены Комиссии                          <...>                                <...>                       <...>

 

ООО «Арена»

450097,г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2                                    

г.Уфа, ул.С.Агиша, д.16, кв.30

                                                                      

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу № ТО002/05/24-455/2019)

 

07.05.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

  <...> – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя – заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

  <...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

  <...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 07.05.2019г. по делу № ТО002/05/24-455/2019 о признании ненадлежащей рекламы «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель –ООО «Арена», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Арена»  в срок до «07» июня 2019г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: «Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)», размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель –ООО «Арена» или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»

2. ООО «Арена» представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  «13» июня 2019г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

ВРИО Председателя Комиссии   Члены Комиссии                          <...>                                 <...>                 <...>