База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя Комиссии:

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – _________;

Члены Комиссии:    

    начальник отдела контроля товарных рынков – ___________

    главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и финансовых рынков  – ________, при участии от заявителя – _________, от организатора закупки – ___________., рассмотрев жалобу  в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО «СВТ-ЦЕНТР», на действия Общество с ограниченной ответственностью «Интер РАО –Центр управления закупками» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку полимеров для нужд ООО «Башкирская генерирующая компания», извещение № 31604317487.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд Общества с ограниченной ответственностью  «Башкирская генерирующая компания», утвержденным советом директоров (далее – Положение о закупке).

Заявитель оспаривает допуск ООО «Вертикаль» к участию в закупке, указывает на несоответствие разделу 4 Технического задания (п. 4.2) в части требований к опыту поставки. В обоснование своих доводов ссылается на информацию, полученную с официального сайта Единой информационной системы (далее – ЕИС), согласно которой ООО «Вертикаль» не имеет ни одного исполненного договора, подтверждающего наличие опыта поставки ионообменных смол, а также химической продукции.

Организатор закупки – ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» с доводами, изложенными в жалобе  не согласен по основаниям, изложенным в возражениях.

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

11.11.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru/ было опубликовано извещение №31604317487 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме, наименование закупки: «9953_Открытый запрос предложений на право заключения договора на поставку полимеров для нужд ООО «Башкирская генерирующая компания» (736972)».

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Исходя из пояснений организатора закупки, ГРЭС- гидросооружения высокой степени опасности. Соответственно, к таким типам сооружений предъявляются повышенные требования в области обеспечения безопасности. Постановление правительства РФ от 02.11.2013 №986 «О классификации гидротехнических сооружений».

Пунктом 4.2 Технического задания (раздел 7 закупочной документации) установлены требования к опыту поставки:

Участник закупки должен подтвердить наличие у него опыта поставки аналогичного товара в количестве не менее 3 исполненных договоров за три года предшествующих дате подачи заявки на участие в данной закупке, при этом цена каждого из исполненных ранее договоров должна составлять не менее 50 % от цены указанной участником закупки в его оферте.

             В качестве подтверждения наличия опыта поставки участникам закупки необходимо было представить Справку о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров по форме, установленной Закупочной документацией (Форма 9, предусмотренная закупочной документацией (п.28) 6.2.1).

Комиссией при рассмотрении дела проанализирована заявка ООО «Вертикаль» на предмет соответствия закупочной документации (техническому заданию).

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «Вертикаль» представлена Справка о перечне и объемах выполнения аналогичных работ с указанием 5 договоров за 2015 год на общую сумму 51 071 500р., 3 договора за 2016 год на общую сумму 20 035 267р.

По информации организатора закупки в качестве подтверждения опыта поставки были учтены следующие договоры:

- договор с АО «Салаватнефтехимремстрой» (ПГУ 410) на сумму 8 560 800р.;

- договор с АО «Салаватнефтехимремстрой» (ПГУ 410) на сумму 7 009 200р.;

- договор с АО «Салаватнефтехимремстрой» (ПГУ 410) на сумму 29 883 500р.

ООО «Вертикаль», указав в Справке не менее 3 исполненных договоров на сумму не менее 50 % от цены, указанной участником закупки в его оферте, тем самым подтвердил наличие у него опыта поставки в соответствии с п. 4.2 Технического задания.

ООО «СВТ-Центр» на рассмотрение жалобы представлено письмо от АО «Казэнерго» (исх.1227/11-19 от 03.03.2017) о том, что согласно реестрам договоров бухгалтерии Общества между АО «Казэнерго» и ООО «Вертикаль» отсутствуют заключенные договора.

Вместе с тем, договоры с АО «Казэнерго», указанные в Справке, представленной ООО «Вертикаль»,  в качестве опыта работ организатором не учитывались и не могли повлиять на оценку его предложения.

На заседании Комиссии заказчиком представлена копия договора от 20.02.2017 №№9.71/0154/110, подписанного обеими сторонами.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

  В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

          На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «СВТ-ЦЕНТР», на действия Общество с ограниченной ответственностью «Интер РАО –Центр управления закупками» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку полимеров для нужд ООО «Башкирская генерирующая компания», извещение № 31604317487 необоснованной.