Решение б/н В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Рес... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № ГЗ - 212/10 31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе: Заместитель председателя Комиссии: заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.; Члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.; начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.; специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – Литвинов М.В. в присутствии представителей: ООО «Лазер» - не явились (были уведомлены надлежащим образом) Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан - Ишмухаметов Фалгат Талгатович (по доверенности) У с т а н о в и л а: В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.05.2010 г. (вх. № 4666) поступила жалоба от ООО «Лазер» (далее - Заявитель) на действия Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район». По мнению заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно при опубликовании извещения о проведении запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» от 17.05.2010г. допущена несогласованность в технических характеристиках услуг по вышеуказанному извещению: не указано количество книг в пачке; количество иллюстрации и цветность; процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено теснение; цветность печати форзаца. Срок подачи котировочных заявок с 9 часов 00 минут 18 мая 2010 года до 18 часов 00 минут 26 мая 2010 года (время уфимское). Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации. В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 26.05.2010 года исх. № 7/4760 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по проведению запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район». Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее: Заказчиком на официальном сайте www.ilesh.ru был размещен запрос котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район». Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. В техническом задании вышеуказанного запроса котировок установлены следующие технические характеристики изготовления: 1. Общие характеристики издания: тираж 2000 экз.; формат 70х100; бумага 130 гр/м2, мелованная; гарнитура «Таймс»; переплет 7 Бц; обложка 130 гр.4+0; объем текста 20 печатных листов(320 страниц, 14-м шрифтом Times New Roman, полуторным межстрочным интервалом) на русском языке. 2. Наименование работ: печать текста; печать форзаца; вклейка иллюстраций; фальцовка, подборка, шитьё нитками; изготовление крышек и твердого переплета; тиснение обложки и корешка; упаковка. Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок № 170510 на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» не содержит требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. 20 мая 2010 года в адрес Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан был направлен запрос, с просьбой разъяснить несогласованность в технических характеристиках. Ответ просили направить до 18 часов 00 минут 20 мая 2010 года по факсу 8 (831) 429-04-54 или kommerc@inbox.ru. Ответ на запрос поступил в установленный срок. Нормами ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается. В нарушении данной нормы, Заказчиком в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан на заседание комиссии Башкортостанского УФАС России был предоставлен ответ на запрос ООО «Лазер» из которого следует, что цветность печати форзаца 4+0; количество иллюстрации и цветность 300 иллюстраций (225 полноцветные, 75 черно-белые); процент тиснения обложки и корешка, а так же каким материалом будет выполнено тиснение: тиснения нет; количество книг в пачке 5 штук. Однако полученный ответ имеет расхождение с техническим заданием, указанным в извещение о проведении запроса котировок, а именно: вклейка иллюстраций - нет; теснение обложки и корешка – нет. Следовательно, заказчик нарушил нормы ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов, так как не имел права вступать в переговоры с ООО «Лазер». Вышеуказанное нарушение п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов подтверждаются разъяснениями, данными заказчиком на запрос ООО «Лазер». В данных разъяснениях заказчиком установлены требования, не содержащиеся в техническом задании запроса котировок. Таким образом, заказчиком нарушены нормы п. 4 ст. 43 и ч.4 ст.46 Закона о размещении заказов. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Лазер» (603065, г. Нижний Новгород, ул. Ф. Переходникова, 11-24) на действия, Заказчика в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) при размещении заказа № 170510 путем проведения запроса котировок на изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» обоснованной. 2. Признать в действиях заказчика Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) нарушение п. 4 ст. 43 и п.4 ст.46 Закона о размещении заказов. 3. Заказчику, в лице Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ГЗ - 212/10 об устранении нарушений Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» 31.05.2010 Уфа, ул. Пушкина, 95 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе: Заместитель председателя Комиссии - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Шакирьянова А.А.; Члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - Борисов Н.Н.; начальник отдела контроля размещения государственного заказа - Исламгулов С.Ф.; специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа - Литвинов М.В.; на основании своего Решения № ГЗ - 212/10 от 31.05.2010г. и в соответствии со ст. 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ПРЕДПИСЫВАЕТ 1. Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ с. Верхнеяркеево, ул. Красноармейская, 35) устранить нарушения требований Федерального Закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район» путем аннулирования запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район». 2. Уведомить участников размещения заказа об аннулировании запроса котировок № 170510 на «изготовление книги-энциклопедии «Илишевский район». 3. При дальнейшем размещение данного заказа учесть положения Решения по делу ГЗ - 212/10. Настоящие Предписание исполнить в семидневный срок с момента его получения, о чем проинформировать Башкортостанское УФАС России в пятидневный срок с момента его исполнения, путем направления извещения о проведении запроса котировок. Не исполнение настоящего предписания в срок влечет за собой ответственность согласно существующему законодательству. Настоящее Предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.