База решений
и правовых актов

ИП <...>

РБ, г. Бирск, ул. Пролетарская, д. 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/28-1306/2019)

 

10.07.2019г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

в присутствии:

- ИП<...>(паспорт <...> ОГРНИП: 316028000102731) и <...> (паспорт <...> без доверенности)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение №1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 №649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания:

«МОТО102.Мототехника и электроинструмент. Вся техника у нас! Кредит. Рассрочка. Бутик №25».

Указанная реклама размещена на металлическом подиуме с прицепом на территории ТСК «Бирск» по адресу: г. Бирск, ул. Мира 143 (администрация ТСК «Бирск»: г. Бирск, ул. 8 Марта, д. 5), дата фиксации - 19.06.2019 года, рекламодатель -ИП <...>.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

10.07.2019 года на рассмотрении дела присутствовали:

- ИП <...> (паспорт <...> ОГРНИП: 316028000102731) и <...> (паспорт <...> без доверенности).

<...> приобщены следующие материалы (вх. № 10637 от 10.07.2019): письменные пояснения по делу; договора о сотрудничестве с банками; договор аренды нежилых помещений № 43/МС/16 и № 15/МС/2019; копии фотографий.

Комиссией установлено, что рекламная конструкция с прицепом, где распространялась указанная реклама, размещалась по адресу - г. Бирск, ул. Мира 143.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/5-1306/2019 было принято решение: признать ИП <...> рекламораспространителем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»; предписание о прекращении нарушения законодательства РФ «О рекламе» ИП <...> не выдавать; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <...>.

Анализ материалов дела показал, что реклама следующего содержания:

«МОТО102.Мототехника и электроинструмент. Вся техника у нас! Кредит. Рассрочка. Бутик №25», размещенная на металлическом подиуме с прицепом на территории ТСК «Бирск» по адресу: г. Бирск, ул. Мира 143 (администрация ТСК «Бирск»: г. Бирск, ул. 8 Марта, д. 5), дата фиксации - 19.06.2019 года, рекламодатель -ИП <...> нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На заседание Комиссии были представлены письменные пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в частности пояснения ИП <...> (вх. № 10637 от 10.07.2019):

«… Металлическая конструкция с прицепом находилась на территории ТСК «Бирск» по адресу: г. Бирск, ул. Мира 143 (договор аренды – копия, прилагается)

Документы на изготовление рекламы предоставить не могу, так как они утеряны. Реклама сделана была с нарушением, так как я не знала закон…».

<...> к материалам дела приобщены договора с банками (договор о сотрудничестве № 030400100848 от 29.01.2019 с ПАО «Почта Банк» и договор №П/0060982 от 24.04.2019 с КБ «Ренессанс Кредит» (ООО) на основании которых, предпринимателем осуществляется реализации товаров в кредит.

Также в материалах дела имеется договор аренды нежилых помещений № 15/МС/19 от 01.06.2019 предметом, которого выступает часть нежилого помещения, расположенного по адресу: РБ, г. Бирск, ул. Мира 143.

Комиссией было принято решение признать ИП <...> рекламораспространителем данной рекламы.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечения внимания потребителей к услугам, оказываемым ИП <...>.

Данная реклама нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В указанной рекламе содержатся информация о возможности приобретения товара в кредит, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего кредит.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Комиссией принято решение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...> не выдавать, так как на дату вынесения решения были представлены доказательства (копия фотографии) (вх .№ 10637 от 10.07.2019) устранения правонарушения.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.07.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <...> рекламораспространителем данной рекламы.

2. Признать рекламу следующего содержания: «МОТО102.Мототехника и электроинструмент. Вся техника у нас! Кредит. Рассрочка. Бутик №25» (дата фиксации - 19.06.2019), размещенную на металлическом подиуме с прицепом на территории ТСК «Бирск» по адресу: г. Бирск, ул. Мира 143, рекламодатель – ИП <...>., ненадлежащей, поскольку она нарушает часть 1 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены доказательства устранения правонарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 11.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>