База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2008 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – УФАС по РБ) по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях” в составе: председателя Комиссии: З.Х. Акбашевой – руководителя УФАС по РБ; членов Комиссии: Р.А. Ишбулатова – заместителя руководителя УФАС по РБ, Н.Н. Борисова – начальника отдела естественных монополий и финансовых рынков УФАС по РБ, О.А. Юртаевой – главного государственного инспектора отдела естественных монополий и финансовых рынков УФАС по РБ, М.С. Шайхутдинова – ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и финансовых рынков УФАС по РБ,
при участии представителей: от ОАО “Центр технического энергосбережения” – <...>, директор, <...>, начальник юридического отдела (по доверенности № 1 от 18.09.2008); от ОАО “Октябрьские электрические сети” – <...>, юрисконсульт (по доверенности б/н от 10.12.2008), рассмотрев дело № АЕ-409/7-08 по признакам нарушения ОАО “Центр технического энергосбережения” пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях”,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" поступило уведомление (исх. № 3 от 10.10.2008, вх.№ 8833 от 23.10.2008) о создании коммерческой организации – ОАО “Центр технического энергосбережения”.

Согласно Устава ОАО "Центр технического энергосбережения", утвержденного Решением собрания учредителей ОАО “ЦТЭ” (протокол от 11.09.2008 №1) высшим органом управления Общества является общее собрание акционеров. Органом управления Общества в период между общими собраниями акционеров является совет директоров Общества, который осуществляет общее руководство деятельностью общества.

По представленным в уведомлении сведениям, организацией, акциями (долями) и (или) имуществом которой оплачивается уставный капитал создаваемой организации, является ОАО “Октябрьские электрические сети”. ОГРН 1070265000739, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Октябрьскому 02.04.2007, свидетельство серия <...> ИНН/КПП 0265030018/026501001.

Уставный капитал ОАО “Центр технического энергосбережения” составляет 51 100 000 рублей. Обществом размещены обыкновенные акции одинаковой номинальной стоимостью 1 рубль каждая в количестве 51 100 000 штук на сумму 51 100 000 рублей. Все акции являются именными. Форма выпуска – бездокументарная.

Основным видом деятельности ОАО “Центр технического энергосбережения” является осуществление деятельности по эксплуатации наружных систем электроснабжения и наружного освещения: трансформаторных подстанций, распределительных пунктов, воздушных и кабельных линий электропередачи, системы диспетчерского управления, опор и светильников.

Заявитель также представил информацию о перечне коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций которых распоряжается на любом основании: ОАО “Октябрьские электрические сети”. Заявитель является акционером данного общества. Количество голосов, приходящиеся на акции, которыми распоряжается заявитель – 1 969 873 шт., или 75, 1% от общего количества голосов.

ОАО “Октябрьские электрические сети” в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 %, не состоит. Следовательно, указанная сделка не подпадает под ограничения, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

ОАО “Центр технического энергосбережения” представило на заседание Комиссии возражение на возбуждение дела и создание Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях” (исх.№ 6 от 11.12.2008, вх. № 10488 от 12.12.2008). По мнению ОАО “Центр технического энергосбережения”, п.2 ст.7 вышеназванного закона указывает на приобретение хозяйствующим субъектом права собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии. Но для этого хозяйствующий субъект обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение действий, указанных в п.2 ст.7, т.е. получить согласие на приобретение права собственности на основные средства или право пользования основными средствами. Однако ОАО “Центр технического энергосбережения” не приобрел ни права собственности на основные средства, ни права пользования основными средствами, следовательно, отсутствует состав вменяемого правонарушения. В результате рассматриваемых сделок ОАО “Центр технического энергосбережения” получило в собственность акции ОАО “Октябрьские электрические сети”.

При рассмотрении данного уведомления Комиссией выявлено наличие в действиях ОАО “Центр технического энергосбережения” признаков нарушения пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, в части непредставления уведомления, которое должно направить лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров поручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет субъект естественной монополии, приобретающий акции (доли) в уставном (складочном) капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющие ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что виды деятельности, осуществляемые ОАО “Октябрьские электрические сети”, относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии. Таким образом, ОАО “Центр технического энергосбережения” обязан был уведомить антимонопольный орган о состоявшейся сделке в порядке, установленном Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, а не Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Уведомление ОАО “Центр технического энергосбережения”, направленное в соответствие с п.4 ст.7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях” в Башкортостанское УФАС России не поступало. Следовательно, ОАО “Центр технического энергосбережения” нарушило данную норму закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за:
любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5, 6, 7, 11 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях”, Положением о рассмотрении федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий дел о нарушениях Федерального закона “О естественных монополиях”, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 257, п.п. 5.3.1.1 п. 5.3.1. ч.5 раздела II Положения о Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, п.п.4.1.1 п. 4.1. ч. 4 раздела II Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2006 г. № 324,

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО “Центр технического энергосбережения” нарушившим требования Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ “О естественных монополиях”.

2. Выдать ОАО “Центр технического энергосбережения” предписание.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.