База решений
и правовых актов

ООО «Гармония»

452172, Республика Башкортостан, Чишминский район,

р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А

 

                                                     Бывший индивидуальный

                                                             предприниматель <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу №ТО002/05/24-2202/2020)

           

 

30.10.2020г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя комиссии:

<…> – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя –заместитель начальника  отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:                       

<…> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<…> –ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; +7(917)798-07-04, +7(937)849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программа коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. +7(937)849-53-33», размещенной в здании, расположенной по адресу:  Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, была зафиксирована 06.08.2020 года,

 

рекламодатель – ООО «Гармония» (Юридический адрес: 452172, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А),

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; +7(917)798-07-04, +7(937)849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программа коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. +7(937)849-53-33», размещенной в здании, расположенной по адресу:  Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, была зафиксирована 06.08.2020 года,  рекламодатель – ООО «Гармония» (Юридический адрес: 452172, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

  В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам в частности относятся: комплексное ультразвуковое исследование внутренних органов(B03.052.001). Раздел "B" включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. В разделе "B" обозначают определенный тип медицинской услуги: классы раздела "B" (от 001 до 070) обозначают перечень медицинских специальностей: 052 – ультразвуковая диагностика; прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный (B01.058.001).

          В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

         02.09.2020г.от ООО «Гармония» поступили письменные пояснения: «ООО «Гармония» в лице директора <…>, по определению о возбуждении дела от 11.08.2020 поясняет, что с 21 июня 2020 года общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-02-01-007798 от 05 июня 2020, по адресу: 452172, Республика Башкортостан, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А. Данную лицензию ООО «Гармония» получило нарочно лишь 21 июня 2020 года. С мая 2018 года по 15 июня 2020 <…> осуществляла медицинскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Строительная, д.7. В этот период ею использовался рекламный баннер с информацией «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; 8-917-798-07-04, 8-937-849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программы коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. 8-937-849-53-33», размещенный на стенах жилых домов по адресам: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Строительная, д.7 и ул.Типографская, д.23(фото на каждом из домов прилагается в том числе в зимнее время). Документы на изготовление рекламной продукции у ИП <…> не сохранились виду прекращения деятельности и исключения из реестра предпринимателей 15.07.2020(выписка из ЕГРЮЛ прилагается). Зафиксированный антимонопольной службой баннер на здании по адресу РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23 по всей видимости не был своевременно демонтирован. 31.08.2020 указанная рекламная конструкция демонтирована силами ООО «Гармония»(фото прилагается). ООО «Гармония» для привлечения внимания пациентов указанный баннер не использовало. Для организации установки собственной вывески обществом получено разрешение жильцов, принятое общим собранием от 05.08.2020(копия прилагается). Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Ходатайство удовлетворено.Прилагаются документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, копия приказа №1 от 20.01.2020г., копия лицензии №ЛО-02-01-007798 от 05.06.2020г., копия договора аренды нежилого помещения от 17.01.2020г., копия листа записи ЕГРЮЛ, копия сведении из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, фотографии, копия устава ООО «Гармония», копия паспорта гр. <…>, дополнение к письменным пояснениям, копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копия листа ЕГРИП  (вх.№16491 от 02.09.2020г.).

         Комиссией принято решение: привлечь в качестве заинтересованного лица ИП <…>, рассмотрение дела отложить на другую дату – 18.09.2020 года. Срок рассмотрения дела продлить.

18.09.2020 года на заседании Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, лица участвующие в деле не присутствовали. Запрошенные сведения от ИП <…> не поступили. Ходатайств также не поступало. Доказательств надлежащего уведомления лиц в материалах дела не имеется.

18.09.2020 года Комиссия Башкортостанского УФАС России определила:

1. отложить рассмотрение дела на другую дату.

29.09.2020г. на заседании Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, лица участвующие в деле не присутствовали. Запрошенные сведения от ИП <…> не поступили. Уведомления о надлежащем извещении ООО «Гармония» и ИП <…> в Управление не поступали.

Комиссией принято решение: рассмотрение дела отложить на другую дату.

16.10.2020г. представитель ООО «Гармония» и ИП <…> на рассмотрение дела не явились. Уведомления о надлежащем извещении ООО «Гармония» и ИП <…> в Управление не поступали.

Комиссией принято решение рассмотрение дела отложить на другую дату. Направить запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Башкортостан.

30.10.2020г. от гр. ИП <…> поступили письменные пояснения: «Макет рекламы был мной самостоятельно придуман и заказан в одном из офисов по ул.К.Маркса г.Уфы. Контакты исполнителя рекламной конструкции не сохранились. Также, документы на изготовление рекламной продукции, лицензия на осуществление медицинской деятельности у ИП <…> не сохранились ввиду прекращения деятельности и исключения из реестра предпринимателей 15.07.2020(выписка из ЕГРИП прилагается). ИП <…> на безвозмездной основе использовала помещение по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, оф.1а. Из-за коронавирусной инфекции медицинская деятельность не велась. Рекламная конструкция использовалась мною для привлечения пациентов. Реклама была демонтирована ООО «Гармония» после проведения проверки(фото прилагается)». Прилагаются документы: копия договора субаренды нежилого помещения от 20.03.2018г., копия паспорта гр. <…> (вх.№20606 от 30.10.2020г.).

06.11.2020г. от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан поступила запрашиваемая информация, согласно которой сообщается: «…В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Согласно постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности(за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») для осуществления медицинской деятельности необходимо наличие лицензии на медицинскую деятельность. Согласно приказу министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.10.2015 №707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» для осуществления деятельности по ультразвуковой диагностике и эндокринологии необходимо наличие высшего медицинского образования, данные виды деятельности осуществляют врачи. Также согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» осмотр(консультация) врача ультразвуковой диагностики указан в разделе «В» с кодом услуги В01.052.001, прием (осмотр, консультация)врача-эндокринолога имеет код услуги В01.058.001. Из изложенного следует, что в представленном рекламном материале рекламируются медицинские услуги, а также методы профилактики и лечения. Дополнительно сообщаем, что в Едином реестре лицензий Росздравнадзора имеются сведения о наличии у ООО «Гармония» лицензии на медицинскую деятельность №ЛО-02-01-007798 от 05.06.2020,юридический адрес: 452172, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А. Лицензия ИП <…> (юридический адрес: 452171, Россия, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Революционная, д.52, кв.1;фактический адрес:452170, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.строительная,д.7,пом.35) находится в статусе-прекращена(вх.№20998 от 06.11.2020г.).  

Анализ материалов дела показал, при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; +7(917)798-07-04, +7(937)849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программа коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. +7(937)849-53-33», размещенной в здании, расположенной по адресу:  Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, была зафиксирована 06.08.2020 года,  рекламодатель – ООО «Гармония» (Юридический адрес: 452172, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А), которая имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно письменных пояснений ООО «Гармония»: «ООО «Гармония» в лице директора <…>, по определению о возбуждении дела от 11.08.2020 поясняет, что с 21 июня 2020 года общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-02-01-007798 от 05 июня 2020, по адресу: 452172, Республика Башкортостан, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А. Данную лицензию ООО «Гармония» получило нарочно лишь 21 июня 2020 года. С мая 2018 года по 15 июня 2020 <…> осуществляла медицинскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Строительная, д.7. В этот период ею использовался рекламный баннер с информацией «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; 8-917-798-07-04, 8-937-849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программы коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. 8-937-849-53-33», размещенный на стенах жилых домов по адресам: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Строительная, д.7 и ул.Типографская, д.23(фото на каждом из домов прилагается в том числе в зимнее время). Документы на изготовление рекламной продукции у ИП <…> не сохранились виду прекращения деятельности и исключения из реестра предпринимателей 15.07.2020(выписка из ЕГРЮЛ прилагается). Зафиксированный антимонопольной службой баннер на здании по адресу РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23 по всей видимости не был своевременно демонтирован. 31.08.2020 указанная рекламная конструкция демонтирована силами ООО «Гармония»(фото прилагается). ООО «Гармония» для привлечения внимания пациентов указанный баннер не использовало. Для организации установки собственной вывески обществом получено разрешение жильцов, принятое общим собранием от 05.08.2020(копия прилагается) (вх.№16491 от 02.09.2020г.).

В материалах дела имеются письменные пояснения от гр. <…>: «Макет рекламы был мной самостоятельно придуман и заказан в одном из офисов по ул.К.Маркса г.Уфы. Контакты исполнителя рекламной конструкции не сохранились. Также, документы на изготовление рекламной продукции, лицензия на осуществление медицинской деятельности у ИП <…> не сохранились ввиду прекращения деятельности и исключения из реестра предпринимателей 15.07.2020(выписка из ЕГРИП прилагается). ИП <…> на безвозмездной основе использовала помещение по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, оф.1а. Из-за коронавирусной инфекции медицинская деятельность не велась. Рекламная конструкция использовалась мною для привлечения пациентов. Реклама была демонтирована ООО «Гармония» после проведения проверки(фото прилагается)» (вх.№20606 от 30.10.2020г.).

Согласно информации, представленной от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан: «…Из изложенного следует, что в представленном рекламном материале рекламируются медицинские услуги, а также методы профилактики и лечения. Дополнительно сообщаем, что в Едином реестре лицензий Росздравнадзора имеются сведения о наличии у ООО «Гармония» лицензии на медицинскую деятельность №ЛО-02-01-007798 от 05.06.2020,юридический адрес: 452172, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, офис 1А. Лицензия ИП <…> (юридический адрес: 452171, Россия, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Революционная, д.52, кв.1;фактический адрес:452170, Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.строительная,д.7,пом.35) находится в статусе-прекращена» (вх.№20998 от 06.11.2020г.)

С учетом данных обстоятельств установлено, макет рекламы был самостоятельно придуман и заказан бывшим ИП <…> Документы на изготовление рекламной продукции, лицензия на осуществление медицинской деятельности у бывшего индивидуального предпринимателя <…> не сохранились ввиду прекращения деятельности и исключения из реестра предпринимателей 15.07.2020. Помещение по адресу: РБ, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, оф.1а использовалось на безвозмездной основе.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования –формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/24-2202/2020 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе»; признать бывшего ИП <…> рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; +7(917)798-07-04, +7(937)849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программа коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. +7(937)849-53-33», дело в отношении ООО «Гармония» прекратить; предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» не выдавать, т.к.была представлена фотография об устранении нарушения (вх.№16491 от 02.09.2020г.); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении бывшего индивидуального предпринимателя <…>        

          Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 30.10.2020г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения

РЕШИЛА:

1. Признать бывшего ИП <…> рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; +7(917)798-07-04, +7(937)849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программа коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. +7(937)849-53-33».

2.Признать ненадлежащей рекламу: «УЗИ. Все виды; Взрослые и дети; Профессиональное оборудование; Высококвалифицированные врачи; +7(917)798-07-04, +7(937)849-53-33. Эндокринолог. Гормональное здоровье. Программа коррекции веса. Лечебное питание. Секреты молодости. +7(937)849-53-33», размещенной в здании, расположенной по адресу:  Республика Башкортостан, Чишминский район, р.п.Чишмы, ул.Типографская, д.23, была зафиксирована 06.08.2020 года,  рекламодатель и рекламораспространитель– бывший индивидуальный предприниматель <…>, так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

3. Дело в отношении ООО «Гармония» прекратить.

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе бывшему ИП <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, т.к. от ООО «Гармония» была представлена фотография об устранении нарушения(вх.№16491 от 02.09.2020г.).

5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении бывшего индивидуального предпринимателя <…>

Решение изготовлено в полном объеме 13.11.2020г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии   Члены Комиссии

<…>                                                                                                                                <…>                                          <…>