База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № А-77/15-10
17.06.2010г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Резолютивная часть объявлена 03.06.2010.
В полном объеме решение изготовлено 17.06.2010.
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: <…>, <…>, <…>, <…> в присутствии представителя Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан – <…> (доверенность от 01.06.2010 № 627), рассмотрев материалы дела № А-77/15-10 в отношении Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ, Илишевский район, с. Верхнеяркеево,ул. Красноармейская, 35) по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Башкортостанское УФАС России поступили направленные Прокуратурой Республики Башкортостан материалы о заключенном Администрацией муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с ЗАО «Группа «Селена» Соглашения о сотрудничестве в сфере развития агропромышленного комплекса Илишевского района Республики Башкортостан.
Соглашение было утверждено решением Совета муниципальный район Илишевский район РБ от 14 апреля 2009 года № 7-4. Анализ условий Соглашения выявил, что, исходя из текста Соглашения, Сотрудничество имеет своей целью создание для ЗАО «Группа «Селена» благоприятных экономических условий для модернизации и расширения производства. Администрация при реализации данного соглашения обязуется создавать Инвестору благоприятные условия для развития и реализации инвестиционных проектов путем: оказания содействия Инвестору во взаимоотношениях с согласующими органами при развитии и реализации проектов, своевременного заключения дополнительных соглашений между Администрацией и Инвестором или прочих соглашений и договоров между Администрацией, Инвестором и /или хозяйствующими субъектами на территории района. В связи с наличием признаков нарушения ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан было возбуждено дело.
На заседании Комиссии представителем Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан было заявлено, что Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Илишевский район РБ, ЗАО «Группа «Селена» о признании недействительным данного Соглашения о сотрудничестве в сфере развития агропромышленного комплекса Илишевского района Республики Башкортостан от 14.04.2009 (Дело № А07 -4291/2010). В настоящее время производство по делу прекращено (Определение Арбитражного суда РБ о прекращении производства от 20.05.2010). В настоящее время в текст Соглашения внесены изменения.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав объяснения и исследовав доказательства лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
Соглашение о сотрудничестве в сфере развития агропромышленного комплекса Илишевского района Республики Башкортостан между Администрацией муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан и ЗАО «Группа «Селена» было утверждено решением Совета муниципальный район Илишевский район РБ от 14.04.2009 года № 7-4. Стороны в Соглашении именуются Администрация и Инвестор соответственно. Анализ условий Соглашения выявил, что в соответствии с п. 1.2. Соглашения Сотрудничество имеет своей целью создание для Инвестора благоприятных экономических условий для модернизации и расширения производства. Администрация при реализации данного соглашения обязуется создавать Инвестору благоприятные условия для развития и реализации инвестиционных проектов путем: оказания содействия Инвестору во взаимоотношениях с согласующими органами при развитии и реализации проектов, своевременного заключения дополнительных соглашений между Администрацией и Инвестором или прочих соглашений и договоров между Администрацией, Инвестором и /или хозяйствующими субъектами на территории района. Согласно п. 2.1.2. Соглашения Администрация обязуется оказывать инвестору в пределах своей компетенции поддержку во взаимоотношениях Инвестора с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальными органами власти, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории района.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Башкортостанское УФАС России учитывает, что в соответствии со стст. 1, 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нормы закона определяют организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе, предупреждение недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами местного самоуправления. С учетом упреждающего нарушение характер норм закона, Соглашение о сотрудничестве приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Нарушаются (могут быть нарушены) права неопределенного круга лиц – других потенциальных инвесторов. ЗАО «Группа «Селена» находится (может находиться) в более благоприятных условиях по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Илишевского района РБ.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Ответчиком был представлен текст Дополнительного соглашения к Соглашению о сотрудничестве между Администрацией муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан и ЗАО «Группа «Селена» в сфере развития агропромышленного комплекса Илишевского района Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета муниципальный район Илишевский район РБ от 14.05.2010 года № 20-2. Стороны внесли изменения в Соглашение о сотрудничестве, изложив п.1.2. Соглашения в следующей редакции: «Сотрудничество имеет своей целью создание условий для модернизации и расширения производства, роста налогооблагаемой базы и решения социальных проблем». Пункт 2.1.2. исключен из текста Соглашения о сотрудничестве полностью.
Таким образом, Администрация муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, внеся изменения в текст Соглашения, исключив пункты, недопустимые с точки зрения антимонопольного законодательства, добровольно устранила нарушение антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1 – 3 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ, Илишевский район, с. Верхнеяркеево,ул. Красноармейская, 35) при заключении с ЗАО «Группа «Селена» Соглашения о сотрудничестве в сфере развития агропромышленного комплекса Илишевского района Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципальный район Илишевский район РБ от 14 апреля 2009 года № 7-4, нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Прекратить рассмотрение дела в отношении Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (452260, РБ, Илишевский район, с. Верхнеяркеево,ул. Красноармейская, 35) о нарушении ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.