Решение б/н Решение от 17 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099)
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 002/01/14.8-59/2022 о нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена «17» октября 2022 г.
В полном объеме решение изготовлено «17» октября 2022 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии:
членов комиссии:
рассмотрев дело №002/01/14.8-59/2022 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ИП Максютова В.У. (ОГРНИП 319028000005099) по признакам нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена информация от Отделения НБ по РБ (исх.Т580-20-5-5/7113 от 12.10.2021- вх.17612 от 19.10.2021), согласно которому в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены признаки недобросовестной конкуренции со стороны ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099).
Согласно поступившей информации, в городе Уфа РБ функционируют офисы сети комиссионных магазинов под брендом «Победа», в которых осуществляет деятельность ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) по адресам:
Согласно выписке из Единого Государственного реестра юридических лиц (https://egrul.nalog.ru) основной вид деятельности: код ОКВЭД 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.
Дополнительные виды деятельности:
код ОКВЭД 46.12.22 Деятельность агентов по оптовой;
код ОКВЭД 46.72.23 Торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами торговле металлами в первичных формах;
код ОКВЭД 46.76.4 Торговля оптовая драгоценными камнями;
код ОКВЭД 46.77 Торговля оптовая отходами и ломом;
код ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах;
код ОКВЭД 47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.
Оформление входных групп офисов включает вывески с надписью «Ломбард».
В соответствии с пп.2 ч. 3 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О ломбардах», Банк России ведет государственный реестр ломбардов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Согласно Государственному реестру ломбардов, размещенного на сайте Центрального Банка России ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) не включен в Государственный реестр ломбардов.
Согласно информации, поступившей из НП «Лига ломбардов Поволжья», подобные действия ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) нарушают права хозяйствующих субъектов – ломбардов.
Согласно п. 9 ст. 4 Закона о конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации
Согласно ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) осуществляет деятельность на рынке оптовой и розничной торговли, и указание недостоверной информации (Ломбард) направлены на привлечение внимание потенциальных потребителей услуг Ломбардов, и подобные действия со стороны ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099), способно привести к оттоку потребителей товаров конкурентов и перераспределению потребительского спроса в пользу нарушителя.
В связи с наличием в действиях ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) признаков нарушения ст.14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся в недобросовестной конкуренции, в результате оформления входных групп офисов и использования в деятельности обозначения слова «Ломбард», Управление выдало предупреждение о необходимости прекращения недобросовестных действий в срок тридцать дней со дня получения настоящего предупреждения путем: проведения мероприятии для предотвращения недобросовестного поведения в результате распространения недостоверных сведении; прекращения действии путем прекращения использования в деятельности обозначения «Ломбард» во входных группах офисов сети комиссионных магазинов под брендом «Победа», расположенных по адресам:, вышеуказанным способом.
Согласно отслеживанию почтовых отправлений, ИП Максютов В.У. получил предупреждение 30.11.2021 г. Срок исполнения предупреждения истекал 30.12.2021 г., однако ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) в установленные сроки предупреждение не исполнил.
На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 января 2021 г. №5 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ИП Максютовым В.У. (ОГРНИП 319028000005099) статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
На рассмотрении дела, назначенного на 10.02.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
От ИП Максютова В.У. поступили запрашиваемые документы (вх.№1239 от 31.01.2022 г.). Документы приобщены к материалам дела.
На рассмотрении дела, назначенного на 11.03.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
От ИП Максютова В.У. поступили запрашиваемые документы (вх.№2563 от 28.02.2022 г.). Документы приобщены к материалам дела.
На рассмотрении дела, назначенного на 01.04.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
На рассмотрении дела, назначенного на 12.05.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
На рассмотрении дела, назначенного на 31.05.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
От ИП Максютова В.У. поступили запрашиваемые документы (вх.№7846 от 30.05.2022 г.). Документы приобщены к материалам дела.
На рассмотрении дела, назначенного на 05.07.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
На рассмотрении дела, назначенного на 02.08.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
На рассмотрении дела, назначенного на 15.09.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
После изучения и анализа материалов дела Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела для подготовки заключения об обстоятельствах дела.
На рассмотрении дела, назначенного на 03.10.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
Комиссией решено направить заключение об обстоятельствах дела сторонам участвующим в деле.
На рассмотрении дела, назначенного на 17.10.2022 г. в 10:00 ч., посредством ВКС, ИП Максютов В.У. не присутствовал.
Комиссией оглашена резолютивная часть решения.
Оценив представленные документы в ходе рассмотрения дела, доводы лиц, участвующих в деле, установлено следующее.
Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о конкуренции, соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о конкуренции, недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно статье 14.8 Закона о конкуренции, не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Закона о конкуренции, для признания действий актом недобросовестной конкуренции, установлению подлежат следующие обстоятельства:
- совершались хозяйствующим субъектом - конкурентом;
- направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;
- противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- способны причинить убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту, либо нанести ущерб их деловой репутации.
При этом необходимо установление всей совокупности вышеназванных обстоятельств, поскольку при недоказанности хотя бы одного из элементов состава, действия лица не могут быть признаны актом недобросовестной конкуренции.
Перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
Согласно части 1 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
Согласно части 2 статьи 48.1. Закона о защите конкуренции Заключение об обстоятельствах дела оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем и членами комиссии и должно содержать:
1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства;
2) доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела, мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
При анализе состоянии конкуренции установлено следующее.
Согласно выписке из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей (https://egrul.nalog.ru) основной вид деятельности: код ОКВЭД 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.
Дополнительные виды деятельности:
код ОКВЭД 46.12.22 Деятельность агентов по оптовой;
код ОКВЭД 46.72.23 Торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами торговле металлами в первичных формах;
код ОКВЭД 46.76.4 Торговля оптовая драгоценными камнями;
код ОКВЭД 46.77 Торговля оптовая отходами и ломом;
код ОКВЭД 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах;
код ОКВЭД 47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.
В том числе из материалов дела следует, что указанное лицо осуществляет деятельность на товарном рынке – «Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах».
Согласно материалам дела №002/01/14.8-59/2022:
ИП Максютов В.У. (ОГРНИП 319028000005099) зарегистрирован в Республике Башкортостан и осуществляет деятельность на территории г.Уфа.
С учетом вышеизложенного, географическими границами товарного рынка определено, как г.Уфа.
С учетом вышеизложенного, в соответствии пунктом 3.4 и пунктом 3.5 Порядка, предварительное определение товара проводится на основе: условий договора, заключенного в отношении товара; разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности; нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность; общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности; товарных словарей или справочников товароведов; заключений специалистов, имеющих специальные знания в соответствующей сфере; иного способа, позволяющего однозначно определить товар. При выявлении свойств товара, определяющих выбор покупателя, анализируются: функциональное назначение, в том числе цель потребления товара и его потребительские свойства; применение товара (в том числе перепродажа либо личное потребление или профессиональное использование); качественные характеристики, в том числе вид, сорт, ассортимент, дизайн, упаковка, реклама, особенности в системе распространения и сбыта; технические характеристики, в том числе эксплуатационные показатели, ограничения по транспортировке, условия сборки, ремонта, технического обслуживания (включая гарантийное обслуживание), особенности профессионального использования (производственного потребления); цена; условия реализации, в том числе размер партий товара, способ реализации товара; иные характеристики, ввиду того что, Ответчику выдана лицензия: Деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, и подобное недобросовестное поведение ИП Максютова В.У. способно привести к оттоку потребителей товаров и перераспределению потребительского спроса.
Таким образом, при рассмотрении данного дела, Комиссией установлено следующее.
Исходя из представленных объяснений ИП Максютова В.У. (исх.№98 от 15.01.2022 г. – вх.№1239 от 31.01.2022 г., исх.№105 от 24.02.2022 г. – вх.№2563 от 28.02.2022 г.) ИП Максютов В.У. не является микрофинансовой организацией/ломбардом, не выдает займы и не оформляет залоговые билеты. Фактическим осуществляемым видом деятельности является 47.79 Торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах. ИП Максютов В.У. договоры на изготовление рекламных конструкций и рекламных носителей по адресу: не заключал, не является владельцем рекламных конструкций, находящихся по указанным адресам и информации о владельцах не располагает.
Комиссией данный довод рассмотрен, определениями запрошена информация у ИП Максютова В.У. о представлении сведений (контактные данные, в том числе электронный адрес, номер телефона) с копиями подтверждающих документов о собственниках (арендодателях) помещений комиссионного магазина «Победа» по адресам:; копий заключенных договоров, дополнительных соглашений, платежных поручений по вопросу аренды помещений комиссионного магазина «Победа» по адресам:.
Однако, ИП Максютовым В.У. данная информация не была представлены, следовательно, не опровергнуты описанные признаки нарушения путем направления подтверждающих копий документов.
Из представленных сведений от Межрайонной ИФНС России №33 по РБ, (исх.№11-24/10362 от 24.08.2022 г. – вх.№12772/22 от 29.08.2022 г.), ИП Максютов В.У. с 29.11.1996 по настоящее время состоит на налоговом учете по месту жительства в Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан по адресу.
Максютов В.У. с 17.01.2019 по настоящее время состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и применяет упрощенную систему налогообложения (далее - УСН). Налогоплательщиком представлены налоговые декларации по УСН, расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) и расчеты по страховым взносам, в которых указаны контактные данные - .
Дополнительно сообщаем, что налогоплательщиком зарегистрирована контрольно- кассовая техника по следующим адресам:
Подобное поведение имело целью получение преимуществ при осуществлении коммерческой деятельности за счет нарушения правил конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами, по смыслу пункта 7 статьи 4 Закона о конкуренции.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия ИП Максютова В.У., выразившиеся в недобросовестной конкуренции, в результате оформления входных групп офисов и использования в деятельности обозначения слова «Ломбард», создает впечатление, что по данному адресу осуществляет деятельность ломбард, не имея на то правовых основании, противоречит требованиям действующего законодательства, требованиям добропорядочности, разумности, направлены на незаконное получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, способны нанести убытки иным хозяйствующим субъектам-конкурентам, действующим на рынке, является нарушением требовании статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
После оглашения 03.10.2022 г. Комиссией заключения об обстоятельствах дела от ИП Максютова В.У. пояснений и иных документов не поступило.
Рассмотрев дело №002/01/14.8-59/2022 о нарушении антимонопольного законодательства ИП Максютова В.У. (ОГРНИП 319028000005099) по признакам нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Башкортостанского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ИП Максютова В.У. (ОГРНИП 319028000005099) нарушившим требования статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
2. ИП Максютову В.У. (ОГРНИП 319028000005099) выдать предписание.
3. Направить материалы дела должностному лицу Управления для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Председатель комиссии
Члены комиссии