РЕШЕНИЕ

по делу № А-141/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

 

                                                                                         г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

  Резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2011 г.                                                           

  В полном объеме решение изготовлено «27» декабря 2011г.

 

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по     Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе <…>,<…>,<…>

   рассмотрев дело №А-141/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении ООО «АвтоМастерКласс» (420006, РБ, г. Уфа, ул. Бульвар Ибрагимова, 57) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Федеральный закон "О защите конкуренции"),

   при участии директора ООО «Дженерал Коннекшн» - <…>, представителя ООО «Автомастеркласс» и заинтересованного лица - <…>, по доверенности от 08.12.2011г.,

                                                                                        

УСТАНОВИЛА:

 

  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение (вх. №3025 от 23.03.2011г.) ООО «Дженерал Коннекшн» по вопросу использования в деятельности ООО «Автошкола «Автомастеркласс» обозначения «Кабриолет», сходного до степени смешения с обозначением, принадлежащем ООО «Дженерал Коннекшн» на законных основаниях.

 По мнению заявителя, в Интернете по ссылке «автошкола «Кабриолет» выходит неизвестная ему и не имеющая никакого отношения к его предприятию автошкола «АвтоМастерКласс». Эта автошкола действует от имени его автошколы «Кабриолет» уже более двух месяцев. А ООО «Дженерал Коннекшн» несет большие затраты на рекламу автошколы «Кабриолет».

Фирменное наименование общества – автошкола «Кабриолет» начало использоваться ООО «Дженерал Коннекшн» с момента внесения изменений, вносимых в устав 12.09.2007г.

Анализ представленной и запрошенной информации показал, что во всех поисковых системах сети Интернет по запросу «автошкола «Кабриолет» Уфа» на первом месте выходит ссылка на сайт www.frunze3.on.ufanet.ru и   www.automasterklass.ru.

01.07.2011г. на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, не явились. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО «Дженерал Коннекшн» представило заявку на регистрацию товарного знака от 14.03.2011г. (вх. №8618 от 20.07.2011г.), изменения, вносимые в устав от 12.09.2007г., распечатку с поисковой системы Яндекс.

<…> представил публичный договор №335932 на оказание телематических услуг связи и регистрацию доменов с приложением (вх. №8620 от 20.07.2011г.), акт приема-передачи информации от 20.01.2011г., акты от 20.02.2011г., от 28.02.2011г., от 31.03.2011г., от 30.04.2011г., от 31.05.2011г., акт от 31.05.2011г., от 30.06.2011г., договор на создание и размещение сайта от 20.01.2011г., договор о передаче прав на использование в коммерческих целях от 01.02.2011г.

В ходе заседания Комиссии 20.07.2011г. директор ООО «Дженерал Коннекшн» пояснил, что «на сегодняшний день ситуация та же - по запросу «автошкола «Кабриолет» Уфа» в сети Интернет выходит прежде всего ссылка на сайты www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru».

Представитель ООО «Автошкола «Автомастеркласс» пояснил, что «они не размещали ни в сети Интернет, ни на сайте, ни в рекламе информацию об автошколе «Автомастеркласс» под названием «Кабриолет». Компания «Автомастеркласс» не пользуется обозначением заявителя, поскольку раскручивает собственное наименование». Письменных пояснений и доказательств на заседание комиссии представлено не было.

<…> пояснил, что «он является владельцем сайтов, у ООО «Автошкола «Автомастеркласс» имеется два зеркальных сайта: www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru. В той ситуации, что по запросу «автошкола «Кабриолет» Уфа»  выходит ссылка на автошколу ООО «Автошкола «Автомастеркласс» их вины нет, поскольку поиск ведется посредством робота регистрации - автоматической системы Яндекс».

В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и привлечения ОАО «Уфанет» и <…> к участию в деле, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ОАО «Уфанет» представлено сопроводительное письмо (вх.№8961 от 26.07.2011г.), логи действий пользователя домена за период с 22.07.2011г. по 24.07.2011г.

ООО «Дженерал Коннекшн» представило распечатку с поисковой системы Яндекс (вх. №8963 от 26.07.2011г.).

<…> представил пояснения (вх.№8962 от 26.07.2011г.), распечатки с сети Интернет.

ООО «Автошкола «Автомастеркласс» представило договор на создание и размещение сайта от 20.02.2011г. (вх. №8960 от 26.07.2011г.), акт приемки-сдачи работ по размещению на сайте информации от 26.02.20111г., акт приема-передачи информации от 20.01.2011г. и 20.02.2011г., пояснения (вх. №8962 от 26.07.2011г.), распечатки с различных сайтов от 20.07.2011г., от 22.07.2011г., от 25.07.2011г.

В ходе заседания Комиссии директор ООО «Автошкола «Автомастеркласс» пояснил, что «считает, виновником некорректного поиска в системе Яндекс самого заявитель - ООО «Дженерал Коннекшн», поскольку именно он должен внести изменения на своем сайте, в своей рекламе».

Директор ООО «Дженерал Коннекшн» пояснил, что «технически при создании сайта администратором закладываются определенные слова, по которым в дальнейшем пользователи обнаружат в поисковых системах данный сайт».

<…> пояснил, что «ранее сотрудничал с ООО «Дженерал Коннекшн», разрабатывал им сайт, а потом на платформе данного сайта, создал сайт для ООО «Автошкола «Автомастеркласс».

Представитель ОАО «Уфанет» пояснил, что «информация о действиях, производимых пользователями с файлами сайтов, зарегистрированных в зоне on.ufanet.ru хранится в соответствии с техническими возможностями  ОАО «Уфанет» в течение 7 календарных дней, информация о содержимом файлов сайтов ОАО «Уфанет» не хранится».

         В целях рассмотрения обращения по существу, объективного рассмотрения материалов, представленных лицами, участвующими в деле, для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановила рассмотрение дела №А-141/14-11 для направления запросов в Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и ОАО «Уфанет» по вопросу продвижения сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru.

       В связи с получением ответов Министерства внутренних дел (вх. №13533 от 26.10.2011г.) и ОАО «Уфанет» (вх. №10913 от 05.09.2011г.) производство по делу возобновлено.

         Министерство внутренних дел по РБ в своем ответе сообщило, что не располагает возможностями проведения такого рода исследований.

В ходе заседания Комиссии 28.11.2011г. директор ООО «Дженерал Коннекшн» пояснил, что «по запросу «автошкола Кабриолет Уфа» во всех поисковых системах в сети Интернет на первом месте выходит ссылка на сайт www.frunze3.on.ufanet.ru».

ООО «Автошкола «Автомастеркласс», <…>, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились. В связи с этим, а также необходимостью предоставления дополнительных материалов, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

08.12.2011г. за вх. №15738 ООО «АвтоМастерКласс» представило пояснения, распечатки с Яндекса от 07.12.2011г. по поиску «frunze3.on.ufanet.ru» и «автошкола автомастеркласс» от 08.12.2011г., акт приема-передачи информации от 20.02.2011г. с приложением, акт приема-передачи информации от 20.01.2011г., акт приема-сдачи работ по размещению на сайте информации от 26.02.2011г., договор о передаче прав на использование сайта в коммерческих целях от 26.02.2011г., акт приема-передачи от 10.09.2011г. с приложением,  акт приема-сдачи работ по размещению на сайте информации от 12.09.2011г., письмо Yandex <…> от 30.07.2011г. и от 03.08.2011г., распечатки с сайта Автомастеркласс  от 05.12.2011г., лицензия на право ведения образовательной деятельности №0771 от 09.09.2011г. с приложением, программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», «СЕ», «D», «С», «А».

В ходе заседания Комиссии 08.12.2011г. заинтересованное лицо, представитель ООО «Автомастеркласс» пояснил, что: «с марта по сентябрь 2011г. деятельность автошколы была приостановлена в связи с отсутствием лицензии».

          В соответствии со статьей 46 Федерального  закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия о нарушении антимонопольного законодательства объявила перерыв в заседании до 14.12.2011г.  

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан направило ответ на запрос (вх. №15811 от 09.12.2011г.).

ООО «Автомастеркласс» представил приказ о вступлении в должность №02-к от 25.10.2011г., распечатки с различных сайтов от 11 и 12.12.2011г., приказ №17 от 27.03.2011г., выписку из ЕГРЮЛ №80038В/2011 от 13.12.2011г.

         В ходе заседания Комиссии 14.12.2011г. заинтересованное лицо, представитель ООО «Автомастеркласс» пояснил, что: «информацию об автошколе Кабриолет с ссылкой на их сайт, может убрать только ООО «Дженерал Коннекшн». Все от него зависящее, он сделал собственноручно и посредством направления писем в Yandex».

        Анализ представленных материалов по делу и пояснений сторон по делу показал следующее.

         ООО «Автомастеркласс» и ООО «Дженерал Коннекшн» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке, вид деятельности: обучение водителей транспортных средств.

         Фирменным наименованием автошколы, принадлежащей ООО «Дженерал Коннекшн» является «Кабриолет», согласно изменениям внесенным учредителем <…>  в устав  от 12.07.2011г.

14.03.2011г. ООО «Дженерал Коннекшн» была подана заявка №2011707165 в Роспатент на регистрацию товарного знака «Кабриолет».

         В ходе рассмотрения дела по обстоятельствам, изложенным в обращении, сотрудниками Управления неоднократно были произведены осмотры интернет-сайтов,  а именно: 04.04.2011г., 20.04.2011г., 06.06.2011г., 26.07.2011г., 08.11.2011г., 28.11.2011г., 08.12.2011г., в ходе которых установлено, что при запросе «автошкола кабриолет Уфа» в поисковых системах сети Интернет на ключевых позициях выходят ссылки на сайты Автошколы - ООО «Автомастеркласс» - www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru.

          На момент вынесения решения вся информация об автошколе с домена www.frunze3.on.ufanet.ru удалена, но осталась ссылка на сайт www.automasterklass.ru.

         Согласно пояснений представителя ООО «Автомастеркласс» и владельца сайтов, у ООО «Автомастеркласс» имеется два зеркальных сайта: www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru, на обоих сайтах размещена абсолютно одинаковая информация по услугам, оказываемым автошколой.

         Регистрация домена www.frunze3.on.ufanet.ru выполнена 14.09.2008г. в 14 час. 24 мин. <…>.

         Согласно акта от 20.02.2011г., регистрация домена automasterklass.ru в зоне ru произведена исполнителем: ООО «Хостинг-Центр».

В соответствии с договорами о передаче прав на использование сайта в коммерческих целях от 01.02.2011г. и 26.02.2011г., ООО Автошколе «Автомастеркласс» представлены следующие права от владельца сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru <…>: право на использование сайта в коммерческих целях размещение на нем информации об организации и услугах, представляемых организацией.

В п. 5.1 Договоров на создание и размещение сайта www.frunze3.on.ufanet.ru и www.automasterklass.ru от 20.01.2011г. и 20.02.2011г. указано, что имущественные права на Сайт переходят к ООО «Автомастеркласс» после подписания договора о передаче прав на использование сайта в коммерческих целях.

Согласно дополнительному соглашению к данному договору, организация (ООО «Автошкола «Автомастеркласс») представляет владельцу сайта www.frunze3.on.ufanet.ru  (<…>) свои реквизиты, адрес, телефоны, рекламную и иную информацию, предназначенную для размещения на сайте. Владелец сайта лично размещает представленную информацию на сайте.

В  соответствии с актами приема-передачи информации от 20.01.2011г. и 20.02.2011г., ООО «Автомастеркласс» передала <…> информацию о фактическом адресе, телефоне, адресе электронной почты, сведения об услугах, контакты инструкторов, расписание теоретических занятий.

         Согласно ответа на запрос ООО «Яндекс» (вх. №5758 от 20.05.2011г.), «… принцип действия поисковой системы Яндекса, как и любой другой аналогичной поисковой системы, основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в Интернете третьими лицами. Результаты поиска формируются полностью автоматически».

         В ответе ОАО «Уфанет» (вх. №10913 от 05.09.2011г.) на запрос Управления было указано, что «продвижение сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru на ключевые позиции поисковых систем возможно различными способами владельцем сайта, заказчиком, либо иным лицом: например: поисковой системой – выдвижение самых популярных по посещаемости, по запросам сайтов; лицом, имеющим доступ к администрированию сайта, путем включения определенных ключевых слов в HTML-код сайта; путем размещения владельцами других сайтов ссылки (url-адреса) на сайт www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru; путем сопровождения сайта специалистами, оказывающими услуги SEO (комплекс мероприятий с целью улучшения позиций сайта в выдаче поисковых систем по конкретным запросам). Ключевые фразы «автошкола Кабриолет Уфа», «автошкола Кабриолет»,  «Кабриолет Уфа» могут быть указаны в HTML-коде сайта лицом, имеющим доступ к администрированию (созданию, изменению) сайта (т.е. предположительно только владелец сайта и/или заказчик), тематические ключевые запросы – запросы, вводимые любым пользователем сети Интернет при поиске определенной информации в поисковых системах; в поисковых системах сети Интернет при запросе «автошкола Кабриолет Уфа» на ключевых позициях выход ссылки на сайты ООО «АвтоМастерКласс» www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru возможен по любой из вышеперечисленных причин, достоверно установить которую в отношении рассматриваемого сайта ОАО «Уфанет» не имеет».

         Таким образом, ООО «Дженерал Коннекшн» не входит в круг лиц, имеющих доступ к продвижению сайтов www.frunze3.on.ufanet.ru и  www.automasterklass.ru на ключевые позиции поисковых систем, и, следовательно, самостоятельно не имело возможности внести изменения в ключевые фразы и тематические ключевые запросы.

         Кроме того, Приказом директора <…> №17 от 27.03.2011г., образовательная деятельность ООО «АвтоМастерКласс» (подготовка водителей категории «В») в связи с окончанием срока действия лицензии прекращена до получения новой лицензии.

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан направило ответ на запрос (вх. №15811 от 09.12.2011г.), в котором было указано, что: «ранее ООО «Автомастеркласс» были представлены лицензии на право ведения образовательной деятельности: серии А №279257, рег. №7042, дата выдачи 19.06.2008г., срок действия до 27.08.2009г., выдана министерством образования Республики Башкортостан; серии РО №000166, рег. №1199, дата выдачи 24.06.2010г., срок действия до 28.03.2011г., выдана Управлением по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования РБ», а также была приложена действующая лицензия на право ведения образовательной деятельности  от 09.09.2011г., рег. №0771.

        Таким образом, в период с 28.03.2011 до 09.09.2011г. ООО «Автомастеркласс» не осуществляла образовательную деятельность. Тогда как, информация о деятельности автошколы, дате начала занятий в ней, стоимости обучения размещалась на сайте, о чем свидетельствуют распечатки с сайта www.automasterklass.ru и www.frunze3.on.ufanet.ru от 04.04.2011г., 19.04.2011г., 19.07.2011г., 30.08.2011г.

        Владелец сайта www.automasterklass.ru <…> направил письмо в службу поддержки Yandex 30.07.2011г. об ошибке в результате поиска по фразе «автошкола Кабриолет Уфа». В результате чего, описание ресурса было скорректировано.

       ООО «Дженерал Коннекшн» представлена информация (вх. №11390 от 20.09.2011г.) о причиненных убытках автошколе «Кабриолет», приложена информация об обучающихся лицах (<…>.,<…>), введенных в заблуждение действиями со стороны ООО «Автомастеркласс». Согласно представленной информации "В марте 2011 года в автошколе "Автомастеркласс" закончился срок действия лицензии. Вследствие чего, предприятие использовало лицензию автошколы "Рулевой". В итоге сложилась следующая ситуация: клиенты считали, что они пришли в автошколу "Кабриолет",  договор заключали в автошколой "Автомастеркласс", а свидетельство об окончании получали от имени автошколы "Рулевой".

        В результате чего, у потребителей сложилось ошибочное впечатление о субъекте, оказывающем аналогичные услуги вследствие использования обозначения, ассоциирующегося у потребителей с другой автошколой.

        В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции"  недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «АвтоМастерКласс»:

1. факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
2. возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
3. возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
4.  способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам. 

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав стороны, пришла  к выводу, что действия ООО «АвтоМастерКласс» выразившиеся в использовании в сети Интернет при продвижении сайта обозначения «Кабриолет», сходного до степени смешения с обозначением, принадлежащем ООО «Дженерал Коннекшн» на законных основаниях, а также размещение на сайте информации о деятельности ООО "Автомастеркласс" в период отсутствия лицензии, что является действиями по недобросовестной конкуренции, направленными на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, повлечь изменение спроса, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей услуги в отношении субъекта, оказывающего аналогичные услуги, ущемить права иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном товарном рынке.

         Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла  к выводу, что ООО «АвтоМастерКласс» нарушен пункт  2  части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

         введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.                               

 Руководствуясь статьей 23, статьей  36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 48, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

    1. Признать ООО «АвтоМастерКласс» (420006, РБ, г. Уфа, ул. Бульвар Ибрагимова, 57) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. ООО «АвтоМастерКласс» (420006, РБ, г. Уфа, ул. Бульвар Ибрагимова, 57) выдать предписание.

3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.