РЕШЕНИЕ

по делу № А-165/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

 Председатель Комиссии <…>,<…>,<…>   рассмотрев дело №А-165/14-11 по признакам нарушения  ООО "Медиклцентрсервис"  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ООО  Компания "Блейз" по вопросу осуществления ООО "Медиклцентрсервис" недобросовестных действий, выразившихся в неправомерном предоставлении недостоверных сведений относительно характеристик предлагаемых товаров при участии в запросе котировок, объявленных МУ «Больница скорой медицинской помощи" ГО г. Уфа Республики Башкортостан на поставку дезинфицирующих средств в 2 квартале 2011г.

Согласно поступившего обращения (вх.№5102 от 04.05.2011г.), ООО "Медиклцентрсервис" при участии в запросе котировок на поставку дезинфицирующих средств для нужд МУ «Больница скорой медицинской помощи" ГО г. Уфа Республики Башкортостан в своей заявке умышленно указал недостоверные сведения относительно свойств предложенных товаров, чем ввел в заблуждение муниципального заказчика, совершил действия по недобросовестной конкуренции, ущемил права иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном товарном рынке.

Вышеуказанные действия ООО "Медиклцентрсервис" имеют признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции".

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

25.07.2011г. лица, участвующие в деле на рассмотрение дела не явились. Уведомления о вручении почтовых отправлений адресату в Управление не возвращались. В связи с этим, а также необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение дело было отложено на другой срок.

18.08.2011г. лица, участвующие в деле на рассмотрение дела не явились. Уведомления о вручении почтовых отправлений адресату в Управление не возвращались, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на другой срок.

05.09.2011 лица, участвующие в деле на рассмотрение дела не явились. Уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам в Управление не возвращались. В связи с этим, а также необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение дела было отложено на другой срок.

       30.09.2011г. на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом,  не явились.

        Анализ представленных документов и материалов, в т.ч. инструкций по применению, показал, что характеристики предложенных к поставке товаров (дезинфицирующих средств «Хлормикс», «Централь» и  «Трилокс-спрей», не соответствует информации, указанной в котировочной заявке в полном объеме, а документов свидетельствующих об обратном ООО  "Медиклцентрсервис" не представлено.

       Так, в частности, согласно поданной заявки ООО «Медиклцентрсервис»: «Централь» - суммарное содержание всех действующих веществ концентрата должно составлять 20 %. Препарат имеет протестированные режимы дезинфекции при инфекциях, вызванных особо устойчивыми внутрибольничными возбудителями, включая особо устойчивые метициллен-резистентный стафилококк, ванкомицин – резистентный энтерококк и синегнойную палочку. Срок годности рабочего раствора составляет – не менее 30 суток при многократном использовании.

Тогда, как фактически согласно инструкции «Централь» - в качестве действующего вещества средство содержит синергетическую смесь суммарно 17, 5±0,5%. Данные режимы дезинфекции отсутствуют. Срок годности рабочего раствора составляет 14 суток.

       Согласно поданной заявки ООО «Медиклцентрсервис»: «Хлормикс»- средство в комплекте с мерной ложкой. Средство имеет протестированные и утвержденные режимы: дезинфекции поверхностей при внутрибольничных инфекциях (ВБИ). Дезинфекция поверхностей при вирусах: 0,03%(+/- 0,001%) – 15 мин. (+/-1 мин.). Дезинфекция объектов при проведении генеральных уборок в лечебно-профилактических учреждениях детского профиля 0,015% (0,001%) – 60 мин. (+/-1 мин) и 0,03% (+/-0, 001%) – 30 мин. (+/-1 мин.).

Тогда, как фактически согласно инструкции «Хлормикс» - мерная ложка отсутствует. Данные режимы дезинфекции отсутствуют. Дезинфекция поверхностей при вирусах: 0,03%-30мин.

Согласно поданной заявки ООО «Медиклцентрсервис»: «Трилокс-спрей» - суммарное содержание всех действующих веществ средства составляет 60%. рН средства близкий к нейтральному. Средство проявляет бактерицидное, в том числе в отношении кишечной палочки, сальмонеллы, а также возбудителей внутрибольничных инфекций, включая метициллен-резистнентный стафилококк. Режим дезинфекции кардиоэлектродов имеется. Режим обеззараживания объектов по вирусам составляет 2,5 минуты. Режим обеззараживания по туберкулезу составляет 2,5 минут.

Тогда, как фактически согласно инструкции «Трилокс-спрей» - в качестве действующих веществ содержит 1-пропанол – (26,0±2,0)%и синергетические функциональные добавки (алкилдиметилбензиламмоний хлорид (0,02±0,002)%, полигексаметиленгуанид гидрохлорид – 0,04%, N,N бис (3-аминопропил)додециламин – 0,02%. рН средства не указан.  Данные режимы дезинфекции отсутствуют. Режим обеззараживания объектов по вирусам составляет 5 мин. Режим обеззараживания туберкулезу составляет 5 мин. Остальные режимы дезинфекции отсутствуют.

 Таким образом, ООО  "Медиклцентрсервис" нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

 введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции"  недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из определения недобросовестной конкуренции следует, что для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно, чтобы эти действия содержали одновременно четыре признака:

1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам. 

Таким образом, в действиях ООО "Медиклцентрсервис" присутствуют признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции".

 Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев  все  приложенные  к материалам дела документы и материалы, пришла  к выводу, что действия  ООО "Медиклцентрсервис",  выразившиеся  в  предложении к поставке дезинфицирующих средств «Хлормикс», «Централь» и  «Трилокс-спрей», технические характеристики   которых  согласно  поданной  заявки соответствовали  требованиям технического задания, а фактически имели расхождения по ряду показателей (указанных  в инструкции) - являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены    на    получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат   законодательству   Российской   Федерации,   могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении потребительских свойств товара.

   Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла  к выводу, что факт нарушения ООО "Медиклцентрсервис" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.

 Руководствуясь статьей 23, статьей  36, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Медиклцентрсервис" нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. ООО "Медиклцентрсервис"  выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.           

ПРЕДПИСАНИЕ № ___-А-165/14-11

по делу № А-165/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

        Председатель Комиссии: <…>,<…>,<…>   руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального  закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения от «30» сентября 2011г. по делу № А-165/14-11 о нарушении ООО "Медиклцентрсервис" части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. ООО "Медиклцентрсервис" прекратить нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на  обеспечение конкуренции.

2. О выполнении настоящего предписания  ООО "Медиклцентрсервис" (сообщить и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие их исполнение в срок до "15" декабря 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.