База решений
и правовых актов

                                                                       РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № А-182/10-15

 

Резолютивная часть решения оглашена 07.08.2015

В полном объеме решение изготовлено 21.08.2015                                                                                                                                        г. Уфа, ул. Пушкина, 95

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<…> – заместитель  руководителя Управления Федеральной  антимонопольной  службы  по Республике Башкортостан;

Члены комиссии:

<…> – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в присутствии:

представителей ответчика – ООО «Башнефть-Розница» - <…> (доверенность от 16.07.2015 №БНР/15/394), <…> (доверенность от 21.07.2015 №БНР/15/395),

рассмотрев дело № А-182/10-15 по признакам нарушения ООО «Башнефть-Розница» (450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2, ИНН 1831090630) пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – Управление) поступило обращение гражданина  от 11.06.2015 вх №7906 и Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан от 30.06.2015 вх. №8791 по вопросу законности установления различных цен на бензин автомобильный на автозаправочных станциях (далее – АЗС) ООО «Башнефть-Розница» на территории Республики Башкортостан.

Рассмотрев представленные документы и информацию, установлено следующее.

10.06.2015 на АЗС №02-169, расположенной в с. Юлдыбаево Зилаирского района Республики Башкортостан, цена на бензин марки АИ-92 составляла 31,60 руб./л, на АЗС №02-97 с. Исангулово Зианчуринского района Республики Башкортостан – 31,20 руб./л, на АЗС №02-280 Смоленская – 31,20 руб./л, на АЗС №02-45 с.Мраково Кугарчинского района Республики Башкортостан, а/д Ира-М - 31,60 руб./л.

Согласно представленной ООО «Башнефть-розница» информации установление различных цен на автозаправочных станциях проходило в рамках акции «Снижение цены». В соответствии с распоряжением ООО «Башнефть-розница» от 29.05.2015 № 01/00157/1-р «О проведении акции «Снижение цены» на АЗС ООО «Башнефть-розница» РО Башкирия» срок проведения акции установлен со 02.06.2015 по 31.08.2015. Целью акции является поддержка и увеличение лояльности клиентов, увеличение реализации нефтепродуктов в связи с падением объемов продаж. С 22.06.2015 акция прекращена в связи с ростом оптовых закупочных цен в течение июня 2015 года и как следствие снижением рентабельности продаж.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции Башкортостанским УФАС России было принято решение о возбуждении дела в отношении ООО «Башнефть-Розница» (450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2, ИНН 1831090630) по признакам нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

На заседании Комиссии 07.08.2015 представители ООО «Башнефть-розница» поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях ООО «Башнефть-розница».  

 

Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии с распоряжением ООО «Башнефть-розница» от 29.05.2015 № 01/00157/1-р «О проведении акции «Снижение цены» на АЗС ООО «Башнефть-розница» РО Башкирия» в целях подготовки и реализации комплекса мероприятий по проведению акции «Снижение цены», с целью поддержки и увеличения лояльности клиентов, увеличения объема продаж нефтепродуктов на АЗС ООО «Башнефть-розница» РО Башкирия  утверждены Правила проведения акции «Снижение цены».

В соответствии с Правилами проведения акции «Снижение цены» на АЗС ООО «Башнефть-розница» РО Башкирия установлена цель проведения акции: увеличение объема продаж нефтепродуктов, поддержка и увеличение лояльности клиентов АЗС ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия;  период проведения акции с 00 часов 00 минут 02.06.2015 по 23 часа 59 минут 31.08.2015.

Пунктом 5 Правил проведения акции «Снижение цены» на АЗС ООО «Башнефть-розница» РО Башкирия установлено, что участниками акции могут быть физические лица, достигшие 18 лет, совершившие покупку топлива на АЗС, принимающих участие в акции.

Приложением № 2 к распоряжению ООО «Башнефть-розница» от 29.05.2015 № 01/00157/1-р «О проведении акции «Снижение цены» на АЗС ООО «Башнефть-розница» РО Башкирия» установлен список АЗС ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия в количестве 34 АЗС, участвующих в акции «Снижение цены».

В соответствии с п. 5.2 указанных Правил проведения акции «Снижение цены» цены на АЗС ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия, участвующих в акции составляют:

- бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5) – 34,80 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия -35,20 рублей);

- бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5) – 34,80 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия - 35,20 рублей);

- бензин неэтилированный марки АИ-95-К5 – 34,80 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия - 35,20 рублей);

- неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5) – 31,20 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия – 31,60 рублей);

- неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5) – 31,20 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия – 31,60 рублей);

- бензин неэтилированный марки АИ-92-К5 – 31,20 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия – 31,60 рублей);

- бензин автомобильный марки ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) – 31,70 рублей (в то время как цена действующего прайс-листа ООО «Башнефть-Розница» РО Башкирия – 32,10 рублей)

Так, согласно представленным в материалы дела кассовым чекам с автозаправочных станций ООО «Башнефть-Розница» 10.06.2015 на АЗС №02-169, расположенной в с. Юлдыбаево Зилаирского района Республики Башкортостан, цена на бензин АИ-92 составляла 31,60 руб./л, на АЗС №02-97 с.Исангулово Зианчуринского района Республики Башкортоста – 31,20 руб./л, на АЗС №02-280 Смоленская – 31,2 руб./л, на АЗС №02-45 с. Мраково Кугарчинского района Республики Башкортостан, а/д Ира-М - 31,60 руб./л.

Согласно письмам ООО «Башнефть-Розница» от 23.07.2015 вх.№10209, от 04.08.2015 вх.№ 10881 целью проведения акции «Снижение цены» являлась поддержка и увеличение лояльности клиентов, увеличение реализации нефтепродуктов. Вместе с тем, в условиях роста оптовых цен на нефтепродукты в течение июня 2015 года снизилась рентабельность продаж на АЗС, участвующих в акции, в связи с чем было принято решение завершить акцию 22.06.2015. Для проведения акции было выбрано 34 АЗС, на которых предполагалось рассмотреть зависимость объема реализации бензинов АИ-92 и АИ-95 и суммы разовой покупки от цены на популярное топливо на сложившемся микрорынке.

Согласно представленной ООО «Башнефть-розница» письмом от 04.08.2015 вх.№ 10881 информации на территории Республики Башкортостан расположено 295 АЗС ООО «Башнефть-Розница», вместе с тем, акция «Снижение цены» была проведена только на 34 АЗС.

Обоснование выбора 34 АЗС, участвующих в акции «Снижение цены», критериев выбора указанных АЗС для проведения акции, в том числе, применительно к районам, где они располагаются, отсутствуют. Кроме того, схема расположения 34 АЗС, выбранных для проведения акции «Снижение цены», представленная ООО «Башнеть-розница»,  также не содержит обоснования и необходимости выбора именно конкретных АЗС для проведения указанной акции.

Таким образом, экономически, технологически и иным образом обоснованное установление различных цен на один и тот же товар: бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5), бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5), бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5), неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5), бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин автомобильный ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) на АЗС ООО «Башнефть-Розница» отсутствует.

ООО «Башнефть-Розница» занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации бензина автомобильного в границах Республики Башкортостан. ООО «Башнефть-Розница» внесено в Реестр хозяйствующих субъектов с долей свыше 35% на товарном рынке. Таким образом, доказывать факт доминирования ООО «Башнефть-Розница» на рынке розничной реализации бензина автомобильного не требуется.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Представленные в адрес Управления материалы, как заявителей, так и ООО «Башнефть-Розница» подтверждают установление различных цен ООО «Башнефть-Розница» на один и тот же товар в границах Республики Башкортостан.

Действия ООО «Башнефть-Розница», выразившиеся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен на один и тот же товар: бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5), бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5), бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5), неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5), бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин автомобильный ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) на АЗС ООО «Башнефть-Розница», являются действиями занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых явилось ущемление интересов иных лиц, что является нарушением п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

В рамках данного дела № А-182/10-15 о нарушении антимонопольного законодательства было рассмотрено также обращение гражданина от 03.07.2015 вх.№ 9092 по вопросу установления ООО «Башнефть-Розница» различной цены на бензин марки АИ-92 г.Самаре и в г. Салавате Республики Башкортостан и установлено, что данные действия ООО «Бащнефть-Розница» не могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства в связи с тем, что ООО «Башнефть-Розница» не занимает доминирующее положение на рынке розничной реализации бензина автомобильного в границах Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Башкортостанского УФАС России, 

 

РЕШИЛА:

1.                Признать ООО «Башнефть-Розница» (450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2, ИНН 1831090630) нарушившим п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, выразившихся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении различных цен один и тот же товар: бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-5), бензин неэтилированный Премиум Евро-95, вид III (АИ-95-К5), бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-5), неэтилированный бензин марки регуляр-92 (АИ-92-К5), бензин неэтилированный марки АИ-92-К5, бензин автомобильный ATUM-92, класс 5 (АИ-92-К5) на АЗС ООО «Башнефть-Розница», результатом которых явилось ущемление интересов иных лиц.

2.                Выдать ООО «Башнефть-Розница» предписание об устранении иных нарушений антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии   Члены комиссии

<…>   <…>

       

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа влечет за собой ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.