База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении рассмотрения дела №А-221/14-15

о нарушении антимонопольного законодательства

"13" октября  2015                                                                                                                                г. Уфа, ул. Пушкина, 95

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

              Председатель Комиссии:

 <...> 

Члены Комиссии:  <...>         <...>

Заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;   заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;   специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

          рассмотрев дело №А-221/14-15 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Федеральный закон "О защите конкуренции") в отношении ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве»,     в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛА:                                                                

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве по Республике Башкортостан»  (вх. № 10606 от 30.07.2015), согласно которого «ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве по Республике Башкортостан» является правообладателем фирменного наименования - полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью; сокращенное наименование: ООО «РЦЦС» (ИНН 0274136483 ОГРН 1090280003967).

Фирменное наименование Заявителя зарегистрировано в ЕГРЮЛ 11.02.2009 года, что подтверждается выпиской.

Единственным учредителем Общества Заявителя является ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (ИНН 0274029001 ОГРН 1030203906336) (далее Учредитель).

Основным видом деятельности Общества Заявителя является оказание информационно-консультационных услуг в области ценообразования в строительстве, модификация базы данных в формат сметных программ, их актуализация, выполнение расчета индексов на капремонт и реконструкцию объектов различного назначения к ТСНБ 2001 г. для г. Уфы и республики, укрупненных показателей стоимости строительства, распространение актуализированной и модифицированной базы данных и т.д.

То есть, основным видом деятельности Общества-1 является оказание услуг в области ценообразования в строительстве на территории г. Уфы и Республики Башкортостан.

Коммерческое обозначение услуг, оказываемых потребителям, Обществом Заявителя, имеют название «услуги РЦЦС», и для потребителей услуг в регионе - в Республике Башкортостан, известно, что это название услуг по ценообразованию в строительстве в данном регионе. То есть, потребителями услуг в нашем регионе название услуг: «услуги РЦЦС» ассоциируются именно таким образом. Ранее, оказанием «услуг РЦЦС» занимался Учредитель, являющийся зарегистрированным правообладателем баз данных (Свидетельства Роспатента № 2006620181; № 2006620182), необходимых для формирования ценообразования в строительстве.

Права использования базы данных, были переданы Учредителем Заявителю по лицензионному договору.

Целью создания Учредителем самостоятельного юридического лица в виде ООО, оказывающего «услуги РЦЦС» было расширение рынка, получение прибыли и дивидендов соответственно.

Директором Общества Заявителя с момента создания и до 17.12.2014 года являлась Суркова Татьяна Гаврииловна.

С 18.12.2014 г. по 30.03.2015 г. должность директора занимала Шапоренкова Лилия Анасовна.

Заинтересованным лицом 17.03.2015 года зарегистрировано Общество с фирменным наименованием, схожим до степени смешения с фирменным наименованием Заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» ИНН 0274902924, ОГРН 1150280016105, и его сокращенное наименование ООО «РЦСС».

Учредителем Общества Заинтересованного лица является Сурков Алексей Николаевич - муж Сурковой Т.Г., занимавшей должность директора в Обществе Заявителя. (Сурков А.Н. работал в Обществе Заявителя в качестве водителя).    _L

Директором Общества Заинтересованного лица является Шапоренкова Лилия Анасовна, которая ранее также занимала должность директора в Обществе Заявителя.

Видом деятельности Общества Заинтересованного лица является та же деятельность в области ценообразования в строительстве, что и деятельность Общества Заявителя, в той же форме и тем же способом, на территории одного и того же субъекта, что также подтверждается опубликованным на сайте Общества Заинтересованного лица и Общества Заявителя видами и стоимостью услуг, а также видами экономической деятельности, указанными в выписках из ЕГРЮЛ, в также контентом (содержанием) веб-сайтов.

Так, совпадающими зарегистрированными видами деятельности по коду ОКВЭД, и относящимся к сфере деятельности по ценообразованию в сфере строительства, переработке баз данных, модификации баз данных, распространение сборников, информации, базы данных цен на бумажных и электронных носителях, расчету индексов цен и прочих, применяемых в строительстве, являются:

-научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (код ОКВЭД 73.10); -издание книг, брошюр (код 22.11); -деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (код 72.40); - разработка программного обеспечения и консультирование в этой области (код 72.20); -обработка данных (код 72.30); -деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов (код 72.40); -прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (код 72.60); - копирование машинных носителей информации (код 22.33).

Использование Заинтересованным лицом фирменного наименования Заявителя осуществляется в целях введения в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, что является недобросовестной конкуренцией.

Использование фирменного наименования, являющегося средством индивидуализации, вводит потребителей в заблуждение, поскольку дает возможность воспринимать фирменное наименование Заинтересованного лица тождественным фирменному наименованию Заявителя относительно оказываемых аналогичных услуг на территории одного и того же субъекта.

В соответствии со ст. 1474 ГК РФ:  Юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет".

Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц.

 Распоряжение исключительным правом на фирменное наименование (в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу права использования фирменного наименования) не допускается.

         Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность, фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

Фирменное наименование истца включено в ЕГРЮЛ раньше, чем фирменное наименование ответчика и в силу указанного фирменному наименованию Заявителя предоставляется правовая охрана. Никто не вправе использовать чужое фирменное наименование, как полное, так и сокращенное наименование.

Использование Заинтересованным лицом фирменного наименования Заявителя осуществляется в целях введения в оборот товара, услуг с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, что является недобросовестной конкуренцией.

Использование фирменного наименования, являющегося средством индивидуализации, вводит потребителей в заблуждение, поскольку дает возможность воспринимать фирменное наименование Заинтересованного лица тождественным фирменному наименованию Заявителя относительно оказываемых аналогичных услуг на территории одного и того же субъекта.

Заявитель является правообладателем, администратором доменного имени в телекоммуникационной сети.

Доменное имя в сети Интернет rccs-rb.ru было зарегистрировано Учредителем Общества (ЗАО «Башинвестдом») 26.08.2008 года. (В период регистрации доменного имени Учредитель в своем составе имел отдел с названием «Региональный центр ценообразования в строительстве»).

После создания Учредителем Общества - ООО «РЦЦС» (ИНН 0274136483) права администрирования доменом были переданы Заявителю на основании договора, и зарегистрированным правообладателем домена с этого времени является Заявитель.

Заявителем, в целях введения в оборот товаров и услуг был разработан и создан веб­сайт в сети Интернет с использованием своего фирменного наименования.

То, что сайт был разработан по заказу Заявителя, подтверждается знаком охраны ©2008-2009        РЦЦС. Все права         защищены. Разработка сайта студия IVIX.ru.

Должностные лица - Шапоренкова Л.A., Перескокова Н., в период работы в Обществе Заявителя в силу своих должностных обязанностей имели доступ к сайту и осуществляли администрирование сайтом.

Заинтересованным лицом, в целях введения в оборот аналогичных товаров, услуг незаконно используется доменное имя Заявителя rccs-rb.ru и разработанный Заявителем веб-сайт в сети интернет путем внесения в него изменений и модификаций.

Так, в целях введения заблуждения потребителей, Заинтересованное лицо зарегистрировало 27.04.2015 г. доменное имя, схожее до степени смешения с доменным именем Заявителя rccsrb.ru.

Исключение знака «-» из доменного имени не является достаточным различительным признаком.

При увольнении из Общества Заявителя должностные лица не передали ключ управления доменом и сайтом, и, используя возможность администрирования сайтом, без согласия с правообладателем, внесли изменения и модификацию в веб-сайт Заявителя, создав страницу с контентом (содержанием) услуг, аналогичных услугам, оказываемых Заявителем.

То, что Заинтересованное лицо незаконно использует, администрирует веб-сайт Заявителя, внес модификацию и изменения в его веб-сайт, подтверждается тем, что на странице веб-сайта Заинтересованного лица имеется тот же знак правовой охраны: © 2008-2009  РЦЦС. Все права         защищены. Разработка сайта студия IVIX.ru.

Заинтересованное лицо не могло создать свой сайт в 2008-2009 годах, поскольку было создано только в марте 2015 года.

Факт регистрации Заинтересованным лицом доменного имени, схожего до степени смешения с доменным именем Заявителя, факт незаконного использования веб-сайта Заявителя, факт введения Заинтересованным лицом в оборот товаров и услуг в сети интернет, аналогичным товарам и услугам Заявителя, с использованием доменного имени, веб-сайта Заявителя, подтверждается нотариальным протоколом осмотра доказательств.

В указанном протоколе осмотра содержатся необходимые сведения о дате регистрации доменного имени Заявителя, доменного имени Заинтересованного лица, наличие знака правовой охраны на страницах веб-сайта; наименование услуг.

Нарушение Заинтересованным лицом прав Заявителя носит циничный характер.

И учредитель, и директор Заинтересованного лица заведомо знали об охраняемых правах Заявителя, осознавали характер своих действий, и своими действиями, желали и причинили урон деловой репутации, а также ущерб Заявителю, лишив рынка услуг и как следствие, возможности получения прибыли. В действиях Заинтересованного лица усматриваются признаки явного умысла на недобросовестную конкуренцию. Создание дублирующего ООО имеет целью вытеснения из рынка. Требования Заявителя о прекращении нарушения исключительных прав оставлены без внимания и удовлетворения.

Соразмерным и адекватным наказанием должностному лицу Заинтересованного лица при таких обстоятельствах может являться только дисквалификация.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Фирменное наименование, доменное имя в сети интернет с включением фирменного наименования используются в целях введения в оборот товаров и услуг. Доменное имя, как и фирменное наименование, приравнивается к средству индивидуализации, поскольку в доменном имени используется сокращенное наименование РЦЦС (на английском), доменное имя также используется в целях введения в оборот товаров и услуг.»

Никаких соглашений по предоставлению прав на средства индивидуализации  ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве по Республике Башкортостан» не заключало, а равно не передавало ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» иным образом право использования фирменного наименования.

 Таким образом, данные действия ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве»  содержат признаки нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции", в части того что: не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

22.09.2015 ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве»  заявлено ходатайство (Вх. 13353 от 18.09.2015) о переносе рассмотрения дела на более поздний срок в связи с подготовкой запрашиваемых документов,  а так же предоставить возможность для ознакомления с материалами дела. Ходатайство удовлетворено.

 В связи с заявленным ходатайством и необходимостью получения дополнительных материалов (информации) рассмотрение дела отложено на 13.10.2015 года.   

09.10.2015 ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» представило письменные пояснения (Вх. 14406 от 09.10.2015), согласно пояснениям:

«Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве по Республике Башкортостан» (ИНН 0274136483 ОГPH 1090280003967) обратилось с требованием о пресечении действий, нарушающих исключительные права. Считаем заявление необоснованным по следующим основаниям.

Наименование, зарегистрированное Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ООО «РЦЦС») 17.03.2015 года ИНН 0274902924, ОГРН 1150280016105 на основании Гражданского кодекса РФ ст. 1483 п.1 «является обще употребляемым символом и термином», не обладающим различительной способностью, то есть не является именем собственным и соответственно не может являться коммерческим обозначением, что подтверждается также письмом-разъяснением Международного патентного бюро «GlobaLPatent» от 29.07.2015г. № 3438. Право собственности на наименование должно быть подтверждено государственной регистрацией (патентом). У Заявителя Патент или Свидетельство о регистрации права собственности на наименование отсутствует.

Кроме того, на территории Российской Федерации действует более 50 организаций, имеющих аналогичное полное и сокращенное наименование. Например, РЦЦС - г. Калининград, Санкт-Петербург, Пермь, Хабаровск, Тверь и многие другие, причем их может быть и несколько в одном населенном пункте.

Адрес регистрации нашей организации: Общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ООО «РЦЦС»): 450103, г. Уфа, ул. Высотная 12/1. Сокращенное наименование ООО «РЦЦС» не используется нами в вывеске (фото входной группы прилагается).

Адрес регистрации Заявителя: 450106, г. Уфа. ул. Рабкоров, 2.

Физически обе организации находятся на удаленном друг от друга расстоянии:

Наша организация Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ООО «РЦЦС»): 450103, г. Уфа, ул. Высотная 12/1 расположена в микрорайоне «Юрюзань» Кировского района г. Уфы, а Заявитель в микрорайоне Урал» Кировского района г. Уфы.

Наша организация Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ООО «РЦЦС») ИНН 0274902924. ОГРН 1150280016105 ни в коей мере не создает помех для деятельности Заявителя, так как выполняет те виды работ, которые большей частью отсутствуют в видах уставной деятельности Заявителя. Оставшиеся виды деятельности Заявитель не в состоянии выполнять в силу отсутствия кадровых ресурсов.

В штате Заявителя работают всего два человека - директор общества Аминов А.И. и специалист Каримова Ф.Г., которые не являются специалистами в области ценообразования, и соответственно не могут выполнять и не выполняют, заявленные в уставной деятельности виды работ. Начальник отдела Шабаева Е.А, находится в отпуске по уходу за ребенком, поэтому фактически не работает. Просим уважаемый суд истребовать у Заявителя штатное расписание, действующее на момент подачи искового заявления.

В штате Общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ООО «РЦЦС») ИНН 0274902924. ОГРН 1150280016105 работают сотрудники, имеющие большой опыт в работе в сфере стоимостного инжиниринга (10-15 лет трудовой деятельности в вышеуказанной области), прекратившие трудовые отношения с Заявителем.

В качестве обоснования прилагаем, действующее на момент подачи искового заявления, копию штатного расписание.

В нашей уставной деятельности, перечислены следующие виды работ, которые отсутствуют у Заявителя:

 Экспертиза инвестиционно - строительных проектов.

Разработка сметных норм на строительные и специальные строительные работы, работы по монтажу оборудования, ремонтно-строительные работы, пусконаладочные работы, работы по ремонту оборудования.

Разработка сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Обмерные работы, составление дефектных ведомостей, подготовка сметных расчётов на ремонтно-строительные работы.

         Проверка определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

Определение цены договора подряда при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Формирование и анализ (фактической, окончательной) цены строительства.

Мониторинг стоимости материальных, технических, трудовых, ресурсов и оборудования.

Формирование и анализ бюджета эксплуатационных затрат.

Разработка укрупненных расценок.

Разработка и проверка смет на проектные и изыскательные работы.

 Разработка сметной документации на реставрационные и ремонтно-восстановительные работы;

Разработка индексов изменения сметной стоимости строительных, строительно-монтажных, специализированных, ремонтно-строительных, пусконаладочных и иных видов работ для определения начальной максимальной цены контракта;

 услуги на основе спутниковой технологии;

Издание книг.

Копирование машинных носителей информации.

Разработка программного обеспечения и консультирование в этой области.

Обработка данных.

 Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.

 Прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

 Исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения.

 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование: геолого­разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки.

Рекламная деятельность.

         Технические испытания, исследования и сертификация.

Права на выполнение вышеуказанных услуг подтверждаются членством в СРО «Национальное объединение специалистов стоимостного инжиниринга» № 0063 от 25.03.2015г. и допусками к видам работ в сфере стоимостного инжиниринга.

Рассмотрев виды деятельности, мы видим, что количество и собственно сами виды выполняемых работ коренным образом отличаются от видов работ, включенных в Уставную деятельность Заявителя.

Также количество выполняемых нами работ в разы превышает виды работ, прописанные в Уставе Заявителя.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение потребителя в заблуждение, а именно этим занимается Заявитель, который оставшись без сотрудников, вводит в заблуждение, тем, что по факту работы не выполняет, а всех обращающихся отправляет к нам в Общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр ценообразования в строительстве» (ООО «РЦЦС») ИНН 0274902924, ОГРН 1150280016105.

По поводу сайта:

С ООО Регистратор доменных имен РЕГ.РУ заключен договор по регистрации домена и предоставлению услуг хостинга (REG.Host-1) rsscrb.ru, которое было предоставлено ООО «РЦЦС» ИНН 0274902924, ОГРН 1 150280016105 как свободное (копии актов прилагаются).

 Между нами ООО «РЦЦС» ИНН 0274902924, ОГРН 1150280016105 и ООО «Деловой город» в лице директора Максютова Вилена Рафаилевича заключен договор о разработке сайта, работы им выполнены, акт выполненных работ подписан. Сайты отличаются внешним видом, дизайном и наполнением, что следует и из документации представленной Заявителем.

Считаем требования Заявителя необоснованными и просим в требованиях отказать.»

ООО «Региональный центр ценообразования в строительстве» заявлено ходатайство ( Вх. 14405 от 09.10.2015) о приостановлении производства по делу А-221/14-15 в связи с рассмотрением аналогичного дела в арбитражном суде Республики Башкортостан (дело №А07-17564/2015).

       В целях объективного рассмотрения материалов дела, для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приостанавливает рассмотрение дела №А-221/14-15 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-17564/2015.

        В соответствии с частью 5 статьи 41, частями 3,4,5 статьи 47 Федерального    закона   от 26.07.2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

        Рассмотрение дела №А-221/14-15 о нарушении антимонопольного законодательства приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-17564/2015.

 

 

Председатель Комиссии                                                              <...> 

 

Члены Комиссии                                                                          <...> 

                                                                                                   <...>