Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела №А-286/14-15 о... от 15 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела №А-286/14-15 о нарушении
антимонопольного законодательства
«01» декабря 2015 г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председателя комиссии:
|
<...>
Члены Комиссии: <...>.
<...> |
заместитель руководителя – начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;
главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и естественных монополий. специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; |
рассмотрев дело №А-286/14-15 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Федеральный закон "О защите конкуренции") в отношении ИП Фасаховой А.Р. (453620, РБ, Абзелиловский район, с. Аскарово ул .Р.Давлетова, 8/1),
при участии ИП Фасаховой А.Р.,
УСТАНОВИЛА:
Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена информация, поступившая из Прокуратуры Абзелиловского района Республики Башкортостан по обращению ООО «Аскаровский завод металлоконструкций» ( 453620, РБ, Абзелиловский район, у.Р.Давлетова, д.100) по вопросу нарушения законодательства о защите конкуренции со стороны ИП Фасаховой А.Р. (магазин «Алга-Аскар») (РБ, Абзелиловский район, с.Аскарово, ул.Р.Давлетова, д.8/1).
По поступившей информации, а также информации, запрошенной и полученной в ходе рассмотрения обращения, установлены обстоятельства:
07 июля 2015 года в с.Аскарово Абзелиловского района Республики Башкортостан начал работу завод по производству полимерного профнастила и других металлоизделий (металлопроката), производство которого осуществляет ООО «Аскаровский завод металлоконструкций». 28 июля 2015 года на дверях магазина «Алга-Аскар» появилась информация следующего содержания:
«Аферисты! В с.Аскарово с открытием новой торговой точки по реализации профлиста (выезд из Аскарово в сторону Ишкулово) участились случаи мошенничества! Наглого и неприкрытого! 0,36 мм толщину выдают за 0,40 мм, а 0,45 мм – за 0,60 мм и продают нам втридорога! С разницей в 200 рублей с листа!!! Уважаемые покупатели! Не дайте себя обмануть! Требуйте показать вам заводскую бирку, которая имеется на каждом рулоне металла и на которой указана толщина металла - без обмана! Аскаровский завод профнастила намеренно стирает маркировку толщины металла на бирках и бирки никому не показывает! Будьте умны! Не дайте обмануть себя! Требуйте показать толщину листа (в мм), указанную на заводской бирке! Не верьте на слово человеку, который неделю как работает в Аскарово! С наилучшими пожеланиями Администрация Алга-Аскар».
В ходе рассмотрения обращения установлено, что данное объявление разместила ИП Фасахова А.Р., осуществляющая деятельность по адресу Магазина «Алга-Аскар» (РБ, Абзелиловский район, с.Аскарово, ул.Р.Давлетова, д.8/1), в том числе по розничной торговле металлическими и неметаллическими конструкциями с целью предупреждения покупателей, так как, по ее мнению, участились случаи мошеннических действий.
Таким образом, по мнению заявителя данная информация не соответствует действительности, порочит деловую репутацию ООО «Аскаровский завод металлоконструкций» действия ИП Фасаховой А.Р. содержат признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции", в части того что: не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
На рассмотрении дела 01.12.2015 ИП Фасахова А.Р. представила письменные пояснения (Вх. 17374 от 01.12.2015) согласно пояснениям:
«Я, Фасахова Аниса Раисовна, являюсь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в г.Магнитогорске (адрес: ул.Комсомольская д.51/1, кв.З) и осуществляющем торговую деятельность в с.Аскарово Абзелиловского района РБ (ул.Р.Давлетова 8/1, пав. «Алга-Аскар»), настоящим даю объяснения относительно рассмотрения управлением ФАС по Республике Башкортостан жалобы от ООО «Аскаровский завод металлоконструкций» на недобросовестную конкуренцию с моей стороны, выраженной, якобы, в распространении недостоверных, неточных и/или ложных сведений об ООО «АЗМ», порочащих деловую репутацию данного предприятия и/или способных нанести ущерб данному предприятию.
Мой оппонент (ООО «АЗМ») пожаловался на то, что я разместила на стенах арендуемого мною павильона объявления, которое содержало неверную информацию о деятельности их предприятия.
Могу пояснить, что текст объявления не содержал прямого указания на ООО «АЗМ» или какие- либо операции/действия, которые совершало или могло совершить ООО «АЗМ». Единственным прямым упоминанием завода в объявлении являются слова: «Аскаровский завод профнастила намерено стирает маркировку толщины металла на бирках и бирки никому не показывает!».
Могу пояснить, что данное упоминание основано на моем личном опыте! Я не единожды наблюдала на территории Завода листовой металл, упакованный в рулоны и маркированный заводскими бирками, на которых содержалась вся информация о металле, включая вес рулона, ширину и длину листового металла в рулоне, а также его толщину в (мм), номер заводской партии и дату отгрузки. Так вот, я лично наблюдала, что практически на всех бирках рулонов, находящихся на территории завода, часть текста на бирке с указанием толщины металла была заботливо затерта/ стёрта.
Должна сказать, что первая информация о жалобах со стороны населения, о несоответствии цены и качества металла (его толщины) на Аскаровском заводе доходила до меня от сотрудников моего торгового павильона. Их объяснительные я также прилагаю.
И готовясь к настоящему слушанию, я не могла не посетить территорию ООО «АЗМ» лично (дата моего визита на завод 30.11.2015). И, по сути, в очередной раз уже напрямую я убедилась, что толщина металла на бирках затёрта. Я передаю уважаемой Комиссии фото/видео и аудио материалы, сделанные мною на территории ООО «Аскаровский завод металлоконструкций» (более известный в с.Аскарово как Аскаровский завод профнастила). В материалах вы можете найти фото стёртой толщины на бирках.
В тексте объявления мною также было упомянуто, что «в с.Аскарово участились случаи мошенничества...толщину металла 0.35 мм выдают за 0.40 мм...и продают вам втридорога». Данные мои слова находят подтверждение во время моего посещения территории ООО «АЗМ» 30.11.2015, и подтверждением тому являются те же медиа-файлы, переданные мною на
рассмотрение Комиссии Управления ФАС по РБ, назначенной к рассмотрению настоящего слушания.
А именно, покупателям всем поголовно сотрудники завода устно озвучивают, что у них в продаже имеется лист 0.40 мм толщиной и в их ассортименте других толщин профлиста не имеется вообще. В предоставленной мною аудиозаписи данную информацию можно слышать из уст директора ООО «Аскаровский завод металлоконструкций» Мухаметовой Р.А., которая по совместительству также является действующим Индивидуальным предпринимателем Мухаметова Р.А., осуществляющим продажу прифлиста не территории ООО «Аскаровский завод металлоконструкций». Однако, из собранных мною фотоматериалов и аудиозаписи моего разговора с сотрудниками завода Ритой и Алексеем (фамилия последнего мне не известна и назвать ее он отказался) очевидно, что весь металл, находящийся на территории завода и продаваемый ИП Мухаметова Р.А., имеет заводские бирки с маркировкой металла 0.35 мм толщиной!
Таким образом, возникает вопрос, если на металле указана толщина 0.35мм (заводская бирка), с какой целью сотрудники Аскаровского завода озвучивают покупателям и продают этот же самый металл как металл 0.40 мм толщиной!? И не является ли это обманом потребителя!? А значит, нарушением прав потребителя на достоверную и полную информацию о приобретаемом им товаре или услуге!?
Именно так произошло и со мной! 30.11.2015 я пришла на Аскаровский завод профнастила с целью приобрести профлист по размерам 4 листа х 1.7м и 2 листа х 0.5 м. Мне озвучили толщину указанного мною листового металла с полимерным покрытием белого цвета как 0.40 мм. Приняли деньги и выписали товарный чек на приобретаемый мною профлист из расчета 250 руб. за 1 м.п. Таким образом, я уплатила ИП Мухаметова Р.А. 1950 рублей. В товарном чеке рукой Риты было приписано, что приобретаемый мною лист имеет толщину 0.40 мм. Однако, моя просьба подтвердить толщину металла каким-либо еще документом (товарной накладной на рулонный листовой металл/ товарно-транспортной накладной, которые так или иначе должны были сопровождать приход этого металла на территории ООО «АЗМ»; или хотя бы заводской биркой, на которой было бы указана толщина металла 0.40мм и артикул «белого» цвета 9003) встретила резкое возмущение и недовольство со стороны сотрудников завода. Никаких документов или бирок, подтверждающих толщину металла на заводе мне предоставить не смогли. Сотрудники начали говорить, что документов на металл у них на территории завода нет, что все документы на металл находятся в г.Магнитогорске в какой-то «конторе», что они предоставят их по запросу только на следующий день.
Больше того, я пришла приобрести профлист на ООО «Аскаровский завод металлоконструкций», но по факту приобрела его у ИП Мухаметова Р.А. И на мой вопрос «а на какое из этих юр. лиц выписываются документы на металл, отгружаемый на завод поставщиками те же транспортные накладные?», сотрудники завода не смогли ответить. А один из сотрудников завода, мне лично не знакомый, по имени Михаил, с которым я связалась по телефону по просьбе Алексея (мне удалось узнать, что Алексей работает на заводе Мастером производства), вообще сказал, что они могут подготовить документы на любое юр. лицо, которое мне нужно и как-то даже посмеялся игриво, мол, это вполне нормально.
Поняв, что ситуация складывается не в их пользу и что я задаю слишком много вопросов, на которые у сотрудников завода нет ответа, и спустя 1.5 - 2 часа моего пребывания на заводе и того, как я уже оплатила товар и все это время ожидала, когда же до моего заказа дойдет очередь, мастер производства Алексей вообще отказал мне в том, чтобы исполнить мой уже оплаченный заказ.
Просто сказал, что не будет, не хочет, прокатывать мне профлист. Не указав никаких объективных причин, он просто развернулся и ушел, как будто меня нет и нет моего заказа. Мухаметова Рита, директор ООО «АЗМ» и ИП, от имени которого осуществляются продажи на заводе, также сделала вид, что меня нет, никоем образом не посодействовав тому, чтоб мой заказ
все-таки был исполнен. В результате я покинула территорию Аскаровского завода профнастила, оплатив товар, но так свой товар не получив. О данном инциденте я сообщила в отделение полиции по с.Аскарово, с целью восстановления справедливости с просьбой привлечь к ответственности сотрудников завода за подобное отношение к клиенту и его правам.
Также несколькими днями ранее я обратилась в Прокуратуру Абзелиловского района РБ с просьбой назначить проверку деятельности ООО «АЗМ» и организовать контрольную закупку профлиста у 00 «АЗМ» через Роспотребнадзор по РБ. Одним из оснований, подвигнувших меня
на это стало то, что от своих покупателей (я являюсь ИП и арендую торговую точку в с.Аскарово) мне стало известно, что в Прокуратуре Абзелиловского района имеется некоторое количество заявлений от жителей района с жалобами на товар или деятельность Аскаровского завода профнастила.
Отдельно хочу подчеркнуть, что объявление на стенах моего павильона главной целью имело привлечь внимание потребителей к данной проблеме, заставить быть их более бдительными и щепетильными в вопросах приобретения профлиста.
Ни в коем случае текст объявления не был направлен на то, чтобы дезинформировать население или опорочить ООО «АЗМ» / испортить его репутацию. Тем более что, на момент размещения данного текста (конец июля 2015) деятельность завода осуществлялась всего около или меньше 1
календарного месяца. А, говоря о репутации, принято считать, что она одним днем или месяцем не складывается.
Мое ИП действует на территории с.Аскарово с лета 2011года и на протяжении всего этого времени уже в полной мере зарекомендовало себя среди населения. У меня имеется ряд благодарностей и грамот, также мое ИП оказывает благотворительную помощь районным организациям и учреждениям. За все время своей работы я не была замечена в конфликтах или спорах с конкурирующими предприятиями или кем-либо еще.»
ИП Фасахова А.Р. заявила ходатайство о привлечении в качестве лиц располагающими сведениями ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул.Кирова, 93) и ООО «Объединенная компания «Рустехнологии» (Владимирская область, г. Ковров, ул. Лопатина, дом 7). Ходатайство удовлетворено.
Исследовав имеющиеся материалы по делу, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу на данном заседании Комиссии в связи с необходимостью привлечения к участию в деле ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93) и ООО «Объединенная компания «Рустехнологии» (Владимирская область, г. Ковров, ул. Лопатина, дом 7) как лиц располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, а также получения дополнительных материалов (информации).
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Отложить рассмотрение дела №А-286/14-15 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Назначить рассмотрение дела №А-278/14-15 на "22" декабря 2015 года в 14 часов 30 минут местного времени, рассмотрение дела состоится по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Пушкина, 95, ком. 523.
3. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул.Кирова, 93).
4. ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" (Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93) представить в срок до «22» декабря 2015г. следующие документы и материалы:
1) информацию о реализации металлопроката (листовой металл, в рулонах оцинкованный и оцинкованный с полимерным покрытием) компании ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с.Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, д.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121) если данный товар реализовывался, просим направить:
товарные или транспортные накладные на отгрузку листового металла в адрес ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, д.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121) в период с 01.07.2015 года - по настоящее время;
сертификаты на каждую из отгрузок ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, д.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121);
нормативные документы или технические задания, на основании которых производился заводами металл (конкретные рулоны конкретной партии), переданный/проданный ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, д.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121);
2) информацию по следующим вопросам:
- Если на заводской бирке листового металла указана толщина металла 0.35 мм, можно ли этот металл продавать конечному потребителю как металл толщиной 0.40мм.
- С каким допуском (плюсовым или минусовым), как правило, выпускается листовой металл с производства.
- С какой целью, в целом, разработаны плюсовой и минусовой допуски толщины листового металла?
- Плюсовой или минусовой допуск нужно рассчитывать, отталкиваясь от номинальной толщины металла, указанной на заводской бирке или от фактической толщины металла, которая в каждом случае должна определяться посредством измерения толщины металла микрометром.
- Можно ли, ссылаясь на плюсовой допуск в 0.06 мм, металл толщиной 0.35 мм (номинальная толщина, указанная на заводской бирке), но по факту толщиной в 0.33 мм (измерения металла микрометром или расчета толщины по математической формуле, исходя из веса, длины/ширина и плотности металла) назвать металлом толщиной 0.4 мм., письменные пояснения по существу рассматриваемого вопроса, а также иные материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
3. Привлечь в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: ООО «Объединенная компания «Рустехнологии» (Владимирская область, г. Ковров, ул. Лопатина, дом 7).
4. ООО «Объединенная компания «Рустехнологии» (Владимирская область, г. Ковров, ул. Лопатина, дом 7) представить в срок до «22» декабря 2015г.
1) информацию о реализации металлопроката (листовой металл, в рулонах оцинкованный и оцинкованный с полимерным покрытием) компании ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, к.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121) если данный товар реализовывался, просим направить:
товарные или транспортные накладные на отгрузку листового металла в адрес ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, д.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121) в период с 01.07.2015 года - по настоящее время;
сертификаты на каждую из отгрузок ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, к.10) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121);
нормативные документы или технические задания, на основании которых производился заводами металл (конкретные рулоны конкретной партии), переданный/проданный ООО "Аскаровский завод металлоконструкций" (ИНН 0201013024, РБ, с. Аскарово, ул. Рауфа Давлетова, д.100) и/или ИП Мухаметовой Р.А. (ИНН 742900469121);
2) информацию по следующим вопросам:
- Если на заводской бирке листового металла указана толщина металла 0.35 мм, можно ли этот металл продавать конечному потребителю как металл толщиной 0.40мм.
- С каким допуском (плюсовым или минусовым) как правило, выпускается листовой металл с производства.
- С какой целью, в целом, разработаны плюсовой и минусовой допуски толщины листового металла?
- Плюсовой или минусовой допуск нужно рассчитывать, отталкиваясь от номинальной толщины металла, указанной на заводской бирке или от фактической толщины металла, которая в каждом случае должна определяться посредством измерения толщины металла микрометром.
- Можно ли, ссылаясь на плюсовой допуск в 0.06 мм, металл толщиной 0.35 мм (номинальная толщина, указанная на заводской бирке), но по факту толщиной в 0.33 мм (измерения металла микрометром или расчета толщины по математической формуле, исходя из веса, длины/ширина и плотности металла) назвать металлом толщиной 0.4 мм., письменные пояснения по существу рассматриваемого вопроса, а также иные материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
5. ООО «Аскаровский завод металлоконструкций» (452630, РБ, Абзелиловский район,с. Аскарово ул.Р.Давлетова, д.100) представить в срок до «22» декабря 2015 года в адрес Башкортостанского УФАС России: информацию о партиях металлопроката (листовой металл в рулонах оцинкованный и оцинкованный с полимерным покрытием) реализуемых потребителям, товарные или транспортные накладные, сертификаты соответствия (конкретной партии), письменные пояснения по существу рассматриваемого вопроса, а также другие, необходимые для рассмотрения дела документы и материалы.
6. ИП Фасаховой А.Р. (453620, РБ, Абзелиловский район, с. Аскарово ул . Р.Давлетова, 8/1) представить в срок до «22» декабря 2015 года в адрес Башкортостанского УФАС России: письменные пояснения по существу рассматриваемого вопроса, а также иные материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.
С материалами дела можно ознакомиться в управлении Федеральной антимонопольной службе по Республике Башкортостан, контактные телефоны 272-35-29, 273-17-12.
Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и печатью юридического лица.
Явка ИП Фасаховой А.Р. (453620, РБ, Абзелиловский район, с. Аскарово ул.Р.Давлетова, 8/1) или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>