РЕШЕНИЕ

по делу № А-317/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена «17» апреля 2012г.
В полном объеме решение изготовлено	«19» апреля 2012г.

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев дело №А-317/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, г. Уфа, ул. Пр. Октября, 144, кор. 3) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Федеральный закон "О защите конкуренции"),

 при участии представителей НОУ "Межотраслевой институт" – <…>, по доверенности от  16.04.2012г., Захарова М.С., по доверенности от  20.02.2012г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

        Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) рассмотрено обращение Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве (450006, г.Уфа, ул.Революционная, 55) о нарушении со стороны Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, г.Уфа, ул. Пр. Октября, 144 кор.3) антимонопольного законодательства, выразившегося в нарушении исключительных прав на фирменное наименование.

       Согласно поступившего обращения (вх.№11729 от 23.09.2011г.), заявитель, осуществляет деятельность на рынке образовательных услуг более 40 лет, последние изменения наименования были зарегистрированы 06.11.2009 в ЕГРЮЛ. Считает, что институт зарегистрирован  и получил право на ведение образовательной деятельности намного раньше Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве". Согласно поступившего обращения, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве", получив лицензию на право ведения образовательной деятельности с идентичным перечнем образовательных программ (наименование и учебный план по каждой залицензированной образовательной программе, прайс-лист на образовательные услуги, включающий наименование, стоимость и сроки реализации образовательных программ), экологии и безопасности на производстве". Согласно поступившего обращения, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" совершает действия по недобросовестной конкуренции, поскольку вводит в заблуждении потенциальных клиентов.

        Согласно статьи 54, п.п. 1,3,4 статьи 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом) исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем указания его на вывесках, бланках, счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках. Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иных иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц. Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в Единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица. Юридическое лицо, нарушившее правила пункта 3 настоящей статьи, обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемых правообладателем и возместить правообладателю причиненные убытки.

         Вышеуказанные действия со стороны Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, г.Уфа, ул. Пр. Октября, 144 кор.3) имеют признаки нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции", в соответствии с которой БТне допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

         - продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

  16.12.2011г. представитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве (450006, г. Уфа, ул. Революционная, 55), уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

  Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представила объяснительную записку (вх.№15989 от 14.12.2011г.), устав за 2011г., свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, учебные программы за 2011г., статья <…> из журнала «Современные проблемы науки и образования» №6 за 2009г.

  В ходе заседания Комиссии директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: «защите подлежит полное наименование юридического лица, а не его часть. Фирменное наименование состоит из организационно-правовой формы и названия, у наших организаций организационно-правовые формы отличаются. Кроме того, в Башкортостане зарегистрированы еще около 150 таких же образовательных учреждений».

  В связи с истребованием дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило сопроводительное письмо (вх.№242 от 12.01.2012г.), распечатку журнала с факса, переданный факс от НП СРОР от 15.11.2011г., динамика объема подготовки кадров за 2005-2010гг., лицензию серия А №341726 от 28.01.2010г. с приложениями, реестр, аккредитованных организаций, оказывающий услуги по охране труда в РБ по состоянию на 08.09.2011г.

ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило методические рекомендации по формированию типовых учебных программ повышения квалификации в интересах допуска к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (вх. №243 от 12.01.2012г.), требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами», «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля», приказ Минобразования РФ от 18.06.1997г. №1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», разъяснение по формированию примерных программ профессиональных модулей начального профессионального и среднего профессионального образования на основе ФГО стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования, примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утв. Минтрудом РФ 17.05.2004г., положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и филиалах РБ, положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях, учреждениях и их филиалах РБ, приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №1155 от 29.12.2006г., перечень программ для подготовки аттестации специалистов и обслуживающего персонала по подъемным сооружениям, лифтам и объектам котлонадзора, типовая программа для подготовки и аттестации инженерно-технических работников по надзору безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, программа для подготовки и аттестации рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке), на курсах целевого назначения, учебная программа для обучения стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами.

В ходе заседания Комиссии 12.01.2012г. директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: «ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" было зарегистрировано в 14 декабря 2010г., а 08.06.2011г. перерегистрировано в связи со сменой адреса. Программы дополнительного образования были разработаны на основе типовых, до получения лицензии».

         Представитель НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: «В соответствии с ГК РФ, ответчик должен был указать лишь наименование образовательного учреждения, а в остальной части – название может быть любым. Тем не менее, ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" использует фирменное наименование, сходное до степени смешения с их наименованием - НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве", что вводит потребителей в заблуждение, наносит нам ущерб».

В связи с истребованием дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

        ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило пояснение (вх. №1025 от 30.01.2012г.), типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов, решение №1 единственного учредителя от 01.11.2010г., свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ №1 от 14.12.2010г., информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата с приложением, устав за 2010г., положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, положение об учебно-методическом совете, протокол заседания учебно-методического совета от 10.01.2011г., от 01.02.2011г., от 10.03.2011г., от 07.04.2011г., от 15.05.2011г., от 05.10.2011г., учебные программы за 2011г.

        НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило письмо главного инженера Управления сельского хозяйства Администрации МР Кугарчинский район на имя ректора НОУ «Межотраслевой институт» от 26.01.2012г. (вх.№1362 от 07.02.2012г.).

  На заседание Комиссии директор ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: «в соответствии с частью 5 статьи 13.1 Федерального   закона   от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О защите некоммерческих организациях" при использовании в наименовании некомерческой организации имени гражданина, символики защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие првомочие на их использование. В их случае в наименовании организации не используется полное наименование Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве».

        В целях рассмотрения обращения по существу, для полного и объективного рассмотрения материалов, представленных лицами, участвующими в деле, всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановила рассмотрение дела № А-317/14-11 для направления запроса в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

        Согласно поступившей справке Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам: «…сокращенные фирменные наименования НОУ "Межотраслевой институт" и ЧОУ "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве", указанные в свидетельствах и лицензии, могут быть признаны не сходными до степени смешения в силу фонетического и семантического несходства словесных обозначений в целом;  полные фирменные наименования «Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" и Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве", могут быть признаны не сходными до степени смешения в силу фонетического и семантического несходства словесных обозначений в целом».

        В связи с получением ответа Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (вх. №3370 от 21.03.2012г.) рассмотрение дела было возобновлено.

        17.04.2012г. ЧОУ "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве", уведомленное надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

        В ходе заседания Комиссии представитель НОУ "Межотраслевой институт" пояснил, что: «12.03.2012г. ЧОУ "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" изменило фирменное наименование на Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт безопасных технологий", что подтверждается распечаткой с официального сайта налоговой службы».

          Анализ представленных информационных материалов и пояснений представителя НОУ "Межотраслевой институт" по делу показал, что в рассматриваемых комиссией действиях Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49  Федерального  закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить производство по делу №А-317/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, РБ, г. Уфа, Пр. Октября, 144,  кор. 3) в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.