Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №А-336/14-12 о нарушении антимонопольного за... от 1 октября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №А-336/14-12 о нарушении антимонопольного законодательства
«19» декабря 2012г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
<…>
|
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан; Ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; Заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; |
рассмотрев дело №А-336/14-12 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по признакам нарушения ООО "Импульс" (452410, РБ, с. Иглино, ул. Горького, 52) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон "О защите конкуренции"),
при участии <…>, представителей ООО "Импульс" – <…>, по доверенности от 13.12.2012г.,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ИП <…>, направленное Прокуратурой Иглинского района РБ (вх.№11231 от 17.08.2012г.), по вопросу совершения недобросовестных действий со стороны ООО "Импульс".
По мнению заявителя: «газета «Шатлык» в своем выпуске №2 (2) от 21.09.2011г. сообщает потребителям, что газета «Шатлык» не имеет ничего общего с газетой «Шатлык.RU», поэтому нужно быть внимательными, чтобы не дать себя обмануть. Данная реклама прямо указывает на обман потребителей газетой «Шатлык.RU». Естественно, что такая недобросовестная реклама не только причиняет убытки, но и наносит вред деловой репутации газеты. Кроме того, считаю, что ООО «Импульс» использует два коммерческих обозначения «Сельская империя» и «Шатлык» незаконно».
Вышеуказанные действия ООО "Импульс" имеют признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции", в соответствии с которой не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
13.11.2012г. ни ИП <…>, ни представитель с надлежаще оформленными полномочиями от имени индивидуального предпринимателя, на рассмотрение дела не явились.
ООО "Импульс" представило объяснение от 13.11.2012г. (вх.№16472 от 13.11.2012г.), фотографии, объяснительная <...> ., подтверждение свидетеля <…>, газета «Шатлык» №1 от 12.09.2011г., №2 от 21.09.2011г., приказ №7 от 01.09.2011г., решение учредителя от 01.10.2011г., устав редакции за 2011г., договор оказания услуг от 01.09.2011г., должностная инструкция главного редактора.
В ходе заседания Комиссии директор ООО "Импульс" пояснила, что: «целью выхода в газете «Шатлык» сообщения потребителям, о том, что «газета «Шатлык» не имеет ничего общего с газетой «Шатлык.RU», поэтому нужно быть внимательными, чтобы не дать себя обмануть» явилось то, что клиенты путали два издания и их главным редактором было опубликовано это предостережение. Нарушения закона в нем нет».
Исследовав имеющиеся материалы по делу, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к выводу о невозможности вынесения решения по делу на заседании Комиссии 13.11.2012г. В связи с необходимостью получения дополнительно запрошенных материалов, рассмотрение дела было отложено.
На рассмотрение дела 04.12.2012г. ООО «Импульс» представлена справка (вх.№ 17765 от 04.12.2012г.) от ООО «Фармленд» о распространении газет «Сельская империя», «Шатлык».
ИП <…> представлены копия обращения ИП <…> (вх. № 17759 от 04.12.2012г.) и копия решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2012 года по делу А07-10343/2012.
Лицами, участвующим в деле заявлены ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представления дополнительной информации (вх.№ 17758 от 04.12.2012г.; № 17764 от 04.12.2012г.). В связи с удовлетворением заявленных ходатайств, рассмотрение дела было отложено на другой срок.
ИП <…> представлено пояснение (вх. № от 19.12.2012г.), копия еженедельного рекламно-информационного выпуска «Шатлык» №2 (2) от 21.09.2011г., №3 (3) от 28.09.2011г., №6 (20) от 11.04.2012г., рекламно-информационный выпуск «Шатлык» №18 (32) от 16.11.2012г., рекламно-информационное издание «Шатлык» №1 от 03.08.2011г., №2 от 17.08.2011г., №3 от 02.09.2011г., рекламно-информационное издание «Шатлык. RU» №1 (2), №2 (3) от 30.09.2011г., №3 (3) от 14.10.2011г., фотографии вывески редакций «Сельская империя» и «Шатлык», договор на оказание полиграфических услуг №31 от 10.01.2012г., обращение ИП <…>, сообщение Иглинской районной типографии в адрес ИП <…>
ООО «Импульс» представлено заявление <…>, копии справки ТСЖ «Иглинский», договора аренды №4/01 от 15.01.2011г., договора аренды №9/01 от 16.01.2012г., договора№63 от 25.07.2011г. с приложением, справки магазина «Эльдорадо» от 16.12.2012г., справки ТД «Дуслык» от 14.12.2012г., объявления, справки «Фармленд» от 03.12.2012г., акта о взаимозачете, акта сдачи-приемки работ по договору от 25.07.2011г., акта №613 от 12.09.2011г., акта №638 от 21.09.2011г., акта №658 от 28.09.2011г., акта №680 от 05.10.2011г., акта №694 от 12.10.2011г.
19.12.2012г. в ходе заседания Комиссии представитель ООО «Импульс» пояснила, что: «их газета была зарегистрирована ранее, нежели чем газета ИП <…>, и следовательно, право на обозначение у ООО «Импульс» возникло ранее».
ИП <…> также пояснила, что: «ООО «Импульс» полностью копирует их издание: сначала название, теперь формат. В следствии чего, потребитель путает газеты «Шатлык. RU» и «Шатлык», что причиняет им значительный ущерб».
Анализ представленных материалов по делу и пояснений сторон по делу показал следующее.
26.08.2011г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ зарегистрировано рекламно-информационное СМИ – газета «Шатлык», учредителем которой является ООО «Импульс», что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ ПИ №ТУ 02-00631.
06.09.2012г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ зарегистрирована рекламная газета «Шатлык. RU», учредителем которой является ИП <…> (свидетельство ПИ №ТУ 02-00635).
ООО «Импульс» использует название «Шатлык» для индивидуализации СМИ – рекламно-информационной газеты с 12.09.2011г., что подтверждается выпуском газеты «Шатлык» №1 от 12.09.2011г.
ИП <…> использует название «Шатлык.RU» для индивидуализации СМИ – рекламной газеты с 15.09.2011г., что подтверждается выпуском №1(2), подписанным в печать 15.09.2011г.
Однако, как установлено из материалов дела, а также решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2012г. началом использования обозначения «Шатлык.RU» <…> является дата - 13.08.2011г., практически с момента регистрации <…> в качестве индивидуального предпринимателя. Доказательством является дата изготовления печати, договор аренды помещения, договор с типографией.
Из материалов дела усматривается (также установлено решением Арбитражного суда Республики Башкортостан), что согласно договора между ГУ «Центр занятости населения Иглинского района РБ» и безработной гражданкой <…> от 28.07.2011г. был заключен договор о том, что <…> обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-проектом в сфере полиграфии и рекламы, а Центр выплатить субсидию на организации указанной деятельности в размере 58 800 рублей.
В рамках указанного договора ИП <…> заключила договор с типографией и начала издавать газету, первый номер с названием «Шатлык» который, вышел 03.08.2011г., второй выпуск газеты «Шатлык» вышел 17.08.2011г., третий выпуск «Шатлык-Иглино» вышел 02.09.2011г. Данные выпуски были осуществлены без регистрации СМИ, поскольку их тираж составлял менее 1000 экземпляров в соответствии с законом РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации».
В качестве индивидуального предпринимателя <…> зарегистрировалась 12.08.2011г. и 06.09.2011г. зарегистрировала газету «Шатлык.RU».
Согласно решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.09.2012г.,
началом использования обозначения «Шатлык.RU» ответчиком <…>, является дата 13.08.2011г., практически с момента регистрации <…> в качестве предпринимателя. Доказательством является дата изготовления печати, договор аренды помещения, договор с типографией.
Согласно частям 1,2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, на территории распространения (Иглинский район РБ) двух СМИ - «Шатлык.RU» и «Шатлык», первое издание - «Шатлык.RU» <…> как рекламное издание стало известно для населения ранее.
Далее, в обоснование доводов обращения ИП <…> представлены объяснения потребителей, а именно ИП <…> (вх.№17759 от 04.12.2012г.), о том, что «…увидев объявление в газете «Шатлык» о том, что редакция «Шатлык.RU» может обмануть, рекламу подавать не стала, как и многие другие клиенты».
Так, ИП <…> в своем обращении пояснил: «…в результате прочитанного мною этого сообщения я задумался – стоит ли сотрудничать с газетой «Шатлык.RU». Тем не менее, я продолжаю размещать объявления в газете «Шатлык.RU» на сегодняшний день. За время нашего сотрудничества претензий, нареканий к достоверности, полноте, качеству выполненных работ по оказанию услуг рекламного характера не имею».
В соответствии с пояснениями ИП <…> (вх.№18836 от 19.12.2012г.): «…газета «Шатлык» размещала информацию, что нужно быть внимательным, чтобы не дать себя обмануть. Многие клиенты и потребители газеты «Шатлык.RU» сразу же отказались с нами работать, т.к. данная реклама сразу указывала на обман. Сначала мы выплачивали денежные средства, а потом долго объясняли, что это не так, а что это просто недобросовестная конкуренция со стороны ООО «Импульс». Новые клиенты после прочитанного звонили и интересовались, так ли это, и будем ли мы работать в дальнейшем. В связи с этим мы понесли большие моральные и материальные убытки».
ИП <…> и ООО «Импульс» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке.
Вышеуказанные действия ООО «Импульс» по использованию обозначения «Шатлык» в названии газеты, сходного до степени смешения с обозначением «Шатлык.RU», которое ИП <…> стала применять ранее, нарушают пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции", в соответствии с которой, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО «Импульс»:
- факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);
- возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;
- возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;
- способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы, пришла к выводу, что действия ООО «Импульс» по осуществлению издательской деятельности с использованием названия газеты «Шатлык», сходным до степени смешения с коммерческим обозначением, применяемым ИП <…> задолго до регистрации ООО «Импульс» в качестве СМИ, - являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителям, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей в отношении его производителей.
Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Импульс» пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается.
Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО "Импульс" (452410, РБ, с. Иглино, ул. Горького, 52) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции".
2. ООО "Импульс" (452410, РБ, с. Иглино, ул. Горького, 52) выдать предписание.
3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме «09» января 2013 года.
<…>