РЕШЕНИЕ

по делу № А-352/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть решения оглашена «12» апреля 2012г.
В полном объеме решение изготовлено	«16» апреля 2012г.

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе <…>,<…>,<…> рассмотрев дело №А-352/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Издательский дом «Современник» (450059,  РБ, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 9/4) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Федеральный закон "О защите конкуренции"),

  при участии представителя ООО «Издательский дом «Современник» - <…>, по доверенности №022 от  15.03.2012г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

        В соответствии с информацией, поступившей в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от лица, не давшего согласия на разглашение сведений, касающихся его персональных данных (вх.№14565 от 16.11.2011г.), рекламно-информационная  газета «Доброе утро» (Учредитель и издатель: ООО ИД «Современник») совершает недобросовестные действия, выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно поступившей информации, реальные тиражи газеты «Доброе утро» меньше, чем указаны в выходных данных.

Так, в выходных данных рекламно-информационной  газеты «Доброе утро», а именно в номерах №34-37  за 2011г. указан тираж 210 000 экз., тогда как фактически, согласно актов выполненных ГУП «ГРИ «Башкортостан» работ, фактические тиражи газеты «Доброе утро» составили 124 000 экз.

         Таким образом, в действиях ООО «Издательский дом «Современник» имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона  от 26.07.006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

          - введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

   26.12.2011г. на рассмотрение дела явился менеджер по рекламе ООО «Издательский дом «Современник» <…> без доверенности на участие в рассмотрении дела, представил должностную инструкцию ответственного редактора, трудовой договор с главным редактором от 18.08.2011г. В связи с эти рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  19.01.2012 г. на заседание Комиссии представитель ООО «Издательский дом «Современник» не явился, уведомление, направленное по адресу: 450059,  РБ, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 9/4, вернулось с пометкой: «организация не значится». В результате полученной по имеющимся в деле телефонам редакции информации, Комиссией установлено, что почтовую корреспонденцию для ООО «Издательский дом «Современник» необходимо направлять по адресу: 450096, г.Уфа, ул.Комсомольская, д. 159/1, секция А. В связи с эти рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  10.02.2012г. ни законный представитель ООО «Издательский дом «Современник», ни представитель ООО «Издательский дом «Современник» с надлежаще оформленной доверенностью на рассмотрение дела не явились. Уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не возвращалось. В связи с эти рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  29.02.2012г. ни законный представитель ООО «Издательский дом «Современник», ни представитель ООО «Издательский дом «Современник» с надлежаще оформленной доверенностью на рассмотрение дела не явились. ООО «Издательский дом «Современник» направил ходатайство об отложении дела на другой срок, в связи с нахождением представителя на больничном. В связи с эти рассмотрение дела было отложено на другой срок.

  ООО «Издательский дом «Современник» представило договор №82/11 об оказании возмездных услуг по печати газеты «Доброе утро» от 28.10.2011г. с приложением №1-7 (вх.№3121 от 16.03.2012г.), счет-фактуры от 24.02.2012г., от 17.02.2012г., от 10.02.2012г., от 02.02.2012г., от 27.01.2012г., от 20.01.2012г., от 23.12.2011г., от 16.12.2011г., от 09.12.2011г., от 02.12.2011г., товарные накладные от 24.02.2012г., от 17.02.2012г., от 10.02.2012г.,  от 02.02.2012г., от 13.01.2012г., от 27.01.2012г., от 20.01.2012г., от 13.01.2012г., от 23.12.2011г., от 16.12.2011г., от 09.12.2011г., от 02.12.2011г., газеты «Доброе утро» №7 от 29.02-06.03.2012г., №6 от 22-28.02.2012г., №5 от 15-21.02.2012г., №3 от 01-07.02.2012г., №2 от 24.01-01.02.2012г., №1 от 18-24.01.2012г., №47 от 07-13.12.2011г., №48 от 14-20.12.2011г., №49 от 21-27.12.2011г., №50 от 28.12.2011г.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Издательский дом «Современник» пояснил, что: «факта завышения тиражей в номерах №34-37  за 2011г. не было, поскольку оставшуюся часть тиража допечатывали их должники». В связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО «Издательский дом «Современник» представило приказ о приеме на работу директора от 18.08.2011г., приказ о переводе работника на другую работу от 18.08.2011г., договор №02-11 от 11.01.2011г. с приложением дополнительного соглашения, устав редакции за 2010г., акт№435 от 30.09.2011г.

В связи с необходимостью истребования дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО «Издательский дом «Современник» представило пояснение (вх.№4562 от 12.04.2012г.), товарные накладные от 05.09.2011г., от 12.09.2011г., от 19.09.2011г., от 26.09.2011г.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Издательский дом «Современник» пояснил, что: «в номерах №34-37 за 2011г. допечатка тиража производилась взаимозачетом силами ООО РА «Реклама-Групп» по 86 тыс. экземпляров в четырех номерах».

          Анализ представленных информационных материалов и пояснений представителя ООО «Издательский дом «Современник» по делу показал следующее.

  В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ 02-00401 от 14.12.2010г., газета «Доброе утро» была зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (учредитель - ООО «Издательский дом «Современник»).

          ООО «Издательский дом «Современник» также является издателем газеты «Доброе утро» в  Башкортостане».

         Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о  тираже.

        В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск

радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

         Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

        Так, в выходных данных рекламно-информационной  газеты «Доброе утро», а именно в номерах №34-37  за 2011г. указан тираж 210 000 экз., что соответствует действительности, поскольку согласно имеющимся в деле актов выполненных работ и товарных накладных,  124 000 экз. каждого номера были отпечатаны в ГУП «ГРИ «Башкортостан», а 86 000 экз. – ООО РА «Реклама-Групп».

        Вместе с тем, сведения о субъекте (субъектах), который производит тиражирование должны быть указаны наряду с другими выходными данными, поскольку в соответствии с пунктом 8 статьи 27  Федерального закона от 27 декабря 1991г. N 2124-I «О средствах массовой информации», каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать адрес редакции, издателя, типографии.

          Тогда как, в выходных данных рекламно-информационной  газеты «Доброе утро» содержались сведения следующего характера: газета отпечатана в типографии ГУП «Башкортостан» (450079, г.Уфа, ул. 50 лет Октября, 13). Информации о печати тиража  в размере 86 000 экз. ООО РА «Реклама-Групп» (450059,  РБ, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 9/4) не имелось.

          Таким образом, в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Издательский дом «Современник» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49  Федерального  закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Башкортостанского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить производство по делу №А-352/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Издательский дом «Современник» (450059,  РБ, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 9/4) в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

          2. Передать материалы дела в Управление Федеральной службы по надзору  в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (450005, Республика Башкортостан,  г. Уфа, ул.  50 лет Октября, д. 20/1).