База решений
и правовых актов

                                                                              ООО «Лина»

 

                                                                              452320, РБ, г.Дюртюли,

                                                                              ул.Василия Горшкова, д.3

 

                                                                              РБ, г.Дюртюли, ул.Уральская,

                                                                              57/13

 

                                              

                                         ИП <...>

                                     

                                                  452696, РБ, г.Нефтекамск,

                                                     с.Ташкиново, ул.Лесная, 17

 

 

РЕШЕНИЕ

(по делу № ТО002/05/24-2097/2019)

 

16.10.2019г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

 

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> –заместитель руководителя –начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: «Медицинский центр Клиника Жизни. Здоровье бесценно-выбирайте лучших! УЗИ. ФГС(видеогастроскоп Pentax). Гастроэнтеролог-диетолог. Колопроктолог - хирург. Эндокринолог. Дерматовенеролог.  Отолоринголог-фониатор. Ревматолог-кардиолог. Терапевт. Гинеколог. Кометолог. Процедурный кабинет. Лаборатория 2000 видов анализов. Больничные листы. Ул.Уральская 57/13(м-н «Большая семья») 8(34787)3-05-04. 8(917)471-20-50», размещенной в здании, расположенной по адресу:  г. Дюртюли, ул. Ленина, д.36, была зафиксирована 08.08.2019 года,  рекламодатель – ООО «Лина» (Медицинский центр «Клиника жизни»)( РБ, г.Дюртюли, ул.Уральская, д.57/13; 452320, РБ, г.Дюртюли, ул.Василия Горшкова, д.3),

в отсутствии:

-директора ООО «Лина»-<...>(приказ №1 от 04.12.1998г.)

          -ИП <...>.

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: «Медицинский центр Клиника Жизни. Здоровье бесценно-выбирайте лучших! УЗИ. ФГС(видеогастроскоп Pentax). Гастроэнтеролог-диетолог. Колопроктолог - хирург. Эндокринолог. Дерматовенеролог.  Отолоринголог-фониатор. Ревматолог-кардиолог. Терапевт. Гинеколог. Кометолог. Процедурный кабинет. Лаборатория 2000 видов анализов. Больничные листы. Ул.Уральская 57/13(м-н «Большая семья») 8(34787)3-05-04. 8(917)471-20-50», размещенной в здании, расположенной по адресу:  г. Дюртюли, ул. Ленина, д.36, была зафиксирована 08.08.2019 года,  рекламодатель – ООО «Лина» (Медицинский центр «Клиника жизни»)( РБ, г.Дюртюли, ул.Уральская, д.57/13; 452320, РБ, г.Дюртюли, ул.Василия Горшкова, д.3), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный(B01.058.001), прием (осмотр, консультация) врача-дерматовенеролога первичный(B01.008.001), прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001), прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный(B01.001.001), прием (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный(B01.008.003).

          В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

13.09.2019г. присутствовал представитель по доверенности от ООО «Лина»-<...> Представлены письменные пояснения(вх.№14777 от 13.09.2019): «В июне 2019 года нами самостоятельно было обнаружено это нарушение. Было принято решение снять баннерное полотно, чтобы не нарушать законодательство о рекламе. Об этом мы по телефону попросили сотрудницу ИП <...>. Счета, которые приходили после этой просьбы, мы оплатить отказались. Об этом свидетельствует переписка с вышеупомянутой сотрудницей, представленная на распечатанных скриншотах экрана. Копия последнего оплаченного счета (за май) также представлена. Сотрудница ответила нам, что баннерное полотно будет снято, во время установки нового(когда у них появится новый заказчик). Выходит, что баннерное полотно находилось на стене дома по адресу г.Дюртюли, ул.Ленина, д.36 только по инициативе ИП <...>. На момент возбуждения дела(27.08.2019) баннерное полотно уже было снято, о чем свидетельствуют приложенные фотографии». Прилагаются документы: фотографии, копия лицензии, копия приложения к лицензии, преписка по номеру телефона +79270886642, копия договора аренды помещения №10 от 01.04.2019г., копия акта приема-передачи нежилого помещения в аренду, копия договора от 22.01.2019г., копия акта №3 от 31.01.2019г., копия акта №8 от 02.02.2019г., копия платежного поручения №12195 от 27.05.2019г., копия решения №2 от 26.11.1998г., копия приказа о приеме работника на работу, копия устава ООО «Лина».

Комиссией принято решение привлечь в качестве заинтересованного лица ИП <...>(РБ, г.Нефтекамск, ул.Победа, 3, РБ,с.Ташкиново, ул.Лесная, 17), рассмотрение дела отложить. Срок рассмотрения дела продлить.

03.10.2019г. на заседании комиссии присутствовал представитель по доверенности от ООО «Лина»-<...> ИП <...> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

14.10.2019г. от ИП <...>поступили письменные пояснения: «…так как подготовкой и размещению рекламных панно занимается ответственное лицо(рекламный агент) <...>, прожив.<...> почта biznes_garant@bk.ru, тел.89270886642. по договору Агент по рекламе №б/н от 01.01.2018г. Агентом было допущено нарушение о рекламе, профилактическая беседа проведена, нарушение объяснено и признано <...>. Прилагаются документы: копия паспорта гр. <...>., копия страхового свидетельства, копия ИНН, объяснительная <...>, копия приказа №1 от 01.01.2018г., копия акта №84 от 28.11.2018г., копия акта №88 от 31.12.2018г., копия акта №3 от 31.01.2019г., копия акта №17 от 28.02.2019г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия паспорта рекламного места №32,копия разрешения на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории муниципального района  Дюртюлинский район Республики Бащкортостан, согласованный макет рекламы, копия трудового договора от 01.01.2018г., копия договора от 21.11.2018г., копия приложения №1 к договору от 21.11.2018г., копия листа ЕГРИП, скриншоты электонных переписок, копия счета №111 от 21.11.2018г., копия платежного поручения №161 от 26.11.2018г.,  копия счета №112 от 21.11.2018г., копия платежного поручения №1297 от 26.12.2018г., копия счета №125 от 24.12.2018г., копия платежного поручения №16 от 09.01.2019г., копия счета №7 от 25.01.2019г., копия платежного поручения №11907 от 05.04.2019г., копия счета №23 от 25.02.2019г., копия платежного поручения №11683 от 04.03.2019г., копия счета №32 от 25.03.2019г., копия платежного поручения №11916 от 15.04.2019г., копия счета №39 от 25.04.2019г., копия платежного поручения №12195 от 27.05.2019г., копия счета №48 от 27.05.2019г., копия платежного поручения №12195 от 27.05.2019г., копия счета №59 от 25.06.2019г.. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия(вх.№16497 от 14.10.2019г.).Ходатайство удовлетворено.

15.10.2019г. от ИП <...> повторно поступили письменные пояснения: «…так как подготовкой и размещению рекламных панно занимается ответственное лицо(рекламный агент) <...>, прожив.452683, РБ, г.Нефтекамск, ул.Строителей 91, корпус 3, кв.54. почта biznes_garant@bk.ru, тел.89270886642. по договору Агент по рекламе №б/н от 01.01.2018г. Нарушение мне понятно прошу не наказывать <...>(рекламного агента) и ограничить предупреждением меня как индивидуального предпринимателя…»(вх.№16656 от 15.10.2019г.)

15.10.2019г. от ООО «Лина» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия(вх.№16626 от 15.10.2019г.).Ходатайство удовлетворено.Прилагаются документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.10.2019г.

 Анализ материалов дела показал, что реклама:  «Медицинский центр Клиника Жизни. Здоровье бесценно-выбирайте лучших! УЗИ. ФГС(видеогастроскоп Pentax). Гастроэнтеролог-диетолог. Колопроктолог - хирург. Эндокринолог. Дерматовенеролог.  Отолоринголог-фониатор. Ревматолог-кардиолог. Терапевт. Гинеколог. Кометолог. Процедурный кабинет. Лаборатория 2000 видов анализов. Больничные листы. Ул.Уральская 57/13(м-н «Большая семья») 8(34787)3-05-04. 8(917)471-20-50», размещенной в здании, расположенной по адресу:  г. Дюртюли, ул. Ленина, д.36, была зафиксирована 08.08.2019 года,  рекламодатель – ООО «Лина» (Медицинский центр «Клиника жизни»)( РБ, г.Дюртюли, ул.Уральская, д.57/13; 452320, РБ, г.Дюртюли, ул.Василия Горшкова, д.3), рекламопроизводитель и рекламораспространитель-ИП <...> нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

          В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам относятся: прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный(B01.058.001), прием (осмотр, консультация) врача-дерматовенеролога первичный(B01.008.001), прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001), прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный(B01.001.001), прием (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный(B01.008.003).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно информации, находящейся в деле от ООО «Лина»: «В июне 2019 года нами самостоятельно было обнаружено это нарушение. Было принято решение снять баннерное полотно, чтобы не нарушать законодательство о рекламе. Об этом мы по телефону попросили сотрудницу ИП <...>. Счета, которые приходили после этой просьбы, мы оплатить отказались. Об этом свидетельствует переписка с вышеупомянутой сотрудницей, представленная на распечатанных скриншотах экрана. Копия последнего оплаченного счета (за май) также представлена. Сотрудница ответила нам, что баннерное полотно будет снято, во время установки нового(когда у них появится новый заказчик). Выходит, что баннерное полотно находилось на стене дома по адресу г.Дюртюли, ул.Ленина, д.36 только по инициативе ИП <...>. На момент возбуждения дела(27.08.2019) баннерное полотно уже было снято, о чем свидетельствуют приложенные фотографии»(вх.№14777 от 13.09.2019).

А также пояснений ИП <...>:«…так как подготовкой и размещению рекламных панно занимается ответственное лицо(рекламный агент) <...>, прожив.<...>. почта biznes_garant@bk.ru, тел.89270886642. по договору Агент по рекламе №б/н от 01.01.2018г. Агентом было допущено нарушение о рекламе, профилактическая беседа проведена, нарушение объяснено и признано <...> (вх.№16497 от 14.10.2019г.) и пояснений от 15.10.2019г. «…так как подготовкой и размещению рекламных панно занимается ответственное лицо(рекламный агент) <...>, прожив.<...>. почта biznes_garant@bk.ru, тел.89270886642. по договору Агент по рекламе №б/н от 01.01.2018г. Нарушение мне понятно прошу не наказывть <...>(рекламного агента) и ограничить предупреждением меня как индивидуального предпринимателя…»(вх.№16656 от 15.10.2019г.)

 В материалах дела имеется разрешение на право установки и эксплуатации рекламной конструкции – настенное панно на рекламном месте, расположенном на земельном участке/здании по адресу: РБ, г.Дюртюли, ул.Ленина, д.36 от 08.12.2017г. №Р-32, выданное  ИП <...>.Администрацией МР Дюртюлинский район РБ(вх.№16497 от 14.10.2019г.)

 Таким образом, Комиссия приходит к выводу: рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы является ИП <...>.

 Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламопроизводитель  несет ответственность  за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его  вине.

           В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

       Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

        - адресована неопределенному кругу лиц;

           -направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу ТО002/05/24-2097/2019 было принято решение: признать указанную рекламу ненадлежащей; признать ИП <...> рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы «Медицинский центр Клиника Жизни. Здоровье бесценно-выбирайте лучших! УЗИ. ФГС(видеогастроскоп Pentax). Гастроэнтеролог-диетолог. Колопроктолог - хирург. Эндокринолог. Дерматовенеролог.  Отолоринголог-фониатор. Ревматолог-кардиолог. Терапевт. Гинеколог. Кометолог. Процедурный кабинет. Лаборатория 2000 видов анализов. Больничные листы. Ул.Уральская 57/13(м-н «Большая семья») 8(34787)3-05-04. 8(917)471-20-50», размещенной в здании, расположенной по адресу:  г. Дюртюли, ул. Ленина, д.36 , предписание не выдавать, т.к. были представлены фотографии об устранении нарушения (вх.№ 14777 от 13.09.2019г.); передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <...>, в отношении ООО «Лина» и в отношении должностного лица ООО «Лина».

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.10.2019г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ИП <...> рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: «Медицинский центр Клиника Жизни. Здоровье бесценно-выбирайте лучших! УЗИ. ФГС(видеогастроскоп Pentax). Гастроэнтеролог-диетолог. Колопроктолог - хирург. Эндокринолог. Дерматовенеролог.  Отолоринголог-фониатор. Ревматолог-кардиолог. Терапевт. Гинеколог. Кометолог. Процедурный кабинет. Лаборатория 2000 видов анализов. Больничные листы. Ул.Уральская 57/13(м-н «Большая семья») 8(34787)3-05-04. 8(917)471-20-50», размещенной в здании, расположенной по адресу:  г. Дюртюли, ул. Ленина, д.36, была зафиксирована 08.08.2019 года,  рекламодатель – ООО «Лина» (Медицинский центр «Клиника жизни»)( РБ, г.Дюртюли, ул.Уральская, д.57/13; 452320, РБ, г.Дюртюли, ул.Василия Горшкова, д.3), рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ИП <...>.

          3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО «Лина» и должностного лица ООО «Лина», ИП <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 18.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель  Комиссии   Члены Комиссии                         <...> <...> <...>