База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  № 002/10/18.1-2071/2023 

02.11.2023                                                                                Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:

 рассмотрев жалобу ООО "ДокСтройГаз" (Вх. 16204-ЭП/23 от 18.10.2023) на действия организатора торгов МАУ Бижбулякский дворец культуры при проведении закупки по заключению договора по капитальному ремонту крыши здания Усак-Кичуского СДК - филиала МАУ Бижбулякский ДК по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Усак-Кичу, ул. Советская, д.35(извещение № 0006523006SP),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) поступила жалоба ООО "ДокСтройГаз" (Вх. 16204-ЭП/23 от 18.10.2023) (далее — Заявитель) на действия организатора торгов МАУ Бижбулякский дворец культуры (далее - Заказчик) при проведении закупки по заключению договора по капитальному ремонту крыши здания Усак-Кичуского СДК - филиала МАУ Бижбулякский ДК по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Усак-Кичу, ул. Советская, д.35(извещение № 0006523006SP) (далее - Закупка).
По мнению Заявителя, Заказчиком было допущно предложение участника подавшего одновременно два предложения.
Изучив все представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доказательства, пояснения лиц, участвующего в заседании, Комиссия установила следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
15.10.2023 г. на ЭТП «Регион» (далее -ЭТП) было опубликовано извещение о проведении малой закупки (ценового запроса) № 0006523006SP на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Усак-Кичуского СДК - филиала МАУ Бижбулякский ДК по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Усак-Кичу, ул. Советская, д.35. с датой окончания подачи оферт до 17.10.2023 г. 10:00 МСК+2.
В соответствии с информацией, размещенной на ЭТП, в рамках указанной закупки поступили ценовые предложения от двух участников.
Согласно информации, полученной от Заказчика, победителем закупки признано ООО «Белстрой».
Часть 3.2 статьи 3 федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-фз «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - закон № 223-фз) определяет, что неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 указанной статьи. Способы неконкурентной закупки устанавливаются положением о закупке. Учитывая, что данный способ закупки является неконкурентным информация об осуществлении такой закупки в ЕИС не размещалась.
Пунктом 6.3 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения Бижбулякский Дворец культуры муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (далее - Положение о закупке) определены конкурентные и неконкурентные способы закупки. К неконкурентным способам закупки относится проведение ценового запроса в электронном магазине .
Пунтом 1 Приложения 2 к Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд МАУ Бижбулякский ДК, установлено, что Закупки могут осуществляться неконкурентным способом с использованием электронного магазина. При этом обязанность формирования протоколов Заказчиком при осуществлении закупки указанным способом отсутствует.
Информационная карта о проведении ценового запроса в электронном магазине на капитальный ремонт крыши здания Усак-Кичуского СДК - филиала МАУ Бижбулякский ДК по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Усак-Кичу, ул. Советская, д.35 сформирована на основании Положения о закупке в соответствии с требованиями, установленными для ценового запроса, а именно определены требования к участникам закупки, составу заявке на участие в закупке, даты окончания приема и рассмотрения заявок на участие в закупке, рассмотрения и оценки заявок на участие в ценовом запросе.
Подпунктом 9 Приложения №2 к Положению о закупке определено, что лучшим признается ценовое предложение, которое содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных ценовых предложений лучшим признается то, которое поступило раньше. Лучшее ценовое предложение определяется средствами электронного магазина. Соответствующая информация указывается в электронном магазине.
В личном кабинете Заказчика в «журнале оферт» отражены две заявки.Ценовое предложение ООО НДС) отозвано 17 октября 2023 года «Белстрой» 8 210 000,00 руб. (без НДС) 9 852 000,00 руб. (с в 09:57:25 (МСК+2), скриншот прилагается.
Обновленное предложение ООО «Белстрой» зарегистрировано функционалом ЭТИ РЕГИОН 17 октября 2023 года в 09:59:28 (МСК+2), при этом предлагаемая цена — 8 185 000,00 руб. (без НДС) 9 822 000,00 руб. (с НДС).
По окончанию срока подачи заявок на участие в закупке подано две заявки на участие, все ценовые предложения всех участников отражены в открытой части электронной торговой площадки по данной процедуре.
    Таким образом, ценовое предложение ООО «ДокСтройГаз» составляет 8 208 000,00 руб. (без НДС) 9 849 600,00 руб. (с НДС), предложение ООО «Белстрой» — 8 185 000,00 руб. (без НДС) 9 822 000,00 руб. (с НДС).
    Учитывая, требования, установленные подпунктом 9 приложения №2 к положению о закупке заказчиком принято решение о заключении договора по наименьшей предложенной цене договора.
    Принимая во внимание, что сроки для заключения договора, по результатам неконкурентных закупок, законодательством о закупках отдельных юридических лиц не определены Заказчик 18 октября 2023 года заключил договор с ООО «Белстрой» по цене предложенной в закупке , кроме этого сведения о заключении договора внесены в реестр договоров 23 октября 2023 года (№ реестровой записи 50212006653230000310000).
    Согласно информации полученой от ЭТП на участие ценовом запросе в электронном магазине, участниками, которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на капитальный ремонт крыши здания Усак-Кичуского СДК - филиала МАУ Бижбулякский ДК по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Усак-Кичу, ул. Советская, д. 35 подано 2 заявки.
    На основании вышеизложенного, довод Заявителя необоснован.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 3 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, 
РЕШИЛА:
 Признать жалобу ООО "ДокСтройГаз" (Вх. 16204-ЭП/23 от 18.10.2023) на действия организатора торгов МАУ Бижбулякский дворец культуры при проведении закупки по заключению договора по капитальному ремонту крыши здания Усак-Кичуского СДК - филиала МАУ Бижбулякский ДК по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Усак-Кичу, ул. Советская, д.35(извещение № 0006523006SP) необоснованной;
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.